契税“卡壳”农民申领购房补贴难(图)

修水县一楼盘开发商代收契税未上交所致 房管部门将特事特办解民忧

2018年02月01日 15:53 编辑:陈利光 新闻热线:0791-86847179

◎文/图首席记者郭俊

2016年,修水县对农民进城购房推出优惠补贴,在规定时间规定地区内进城购买商品住房的农民,可享受100元/㎡至300元/㎡不等的购房补贴。

然而,修水一个新建小区的农民购房户们,却因为开发商未将代收的契税缴纳给税务部门,导致难以申领购房补贴。记者调查发现,涉事开发商疑因资金链断裂拖欠了大笔税款,当地税务部门正在依法追缴。

为解民忧,当地有关部门“特事特办”,正在为农民购房户办理购房补贴。专家建议,强制代收契税涉嫌违法,购房者可向有关部门投诉举报,维护合法权益。

小区施工现场

农民购房补贴难办理

1月16日下午,九江修水县城,小雨。冷六郎骑着电动车,来到位于城南的山谷大道上。

在幕埠大道以南、幕西路以东、山谷大道以北、九九路以西的位置,有一个名为山谷雅苑的新建小区。在小区门口,冷六郎停了下来,望着面前的大楼,他的情绪有些复杂。

2016年下半年,居住在古市镇月塘村十三组的冷六郎,响应政府鼓励农民进城购房的号召,在山谷雅苑小区购买了一套建筑面积为113平方米的住房。

“首付花了13.4万元,另外21.5万元是银行按揭贷款,每月要还贷几千元,压力有点大。”冷六郎回忆说。

“我们在县城待了几年,一直都是租房住,现在想要个归宿,所以就东凑西凑再加上点积蓄买了这个房子。”冷六郎说,之所以选择此时买房,另一个重要的考量因素是,对于农民进城购房,当地政府有着一笔数额不小的购房补贴。

根据修水县政务网上公示的《鼓励农民进城购房补贴申请办理实施细则》,凡在2016年6月10日至2017年5月31日期间进城购买商品住房的农民,均可享受购房补贴。按每套不超过144平方米的所购商品住房建筑面积给予补贴。在良塘新区购买商品住房的农民按300元/㎡给予补贴,在县城建成区内其他区域购买商品住房的按100元/㎡给予补贴。

山谷雅苑小区位于县城建成区,也就是说,冷六郎因此可以获得11300元的购房补贴。对于他来说,这抵得上“几个月的工资,诱惑很大”。

去年12月2日,按照山谷雅苑小区的开发商的通知,冷六郎向对方缴纳了5236元的契税,并拿到了代收收据。

“随着办理补贴的截止时间2017年12月30日越来越近,在其他小区购房的农民都拿到了补贴,我的购房补贴却迟迟没音讯。”冷六郎说,去年底,他去向房管部门询问,得到的答复是“不能办理购房补贴”。

代收的契税未上交

据了解,山谷雅苑楼盘有近300套商品房,其中大部分业主的身份都是农民,他们同样遭遇了购房补贴难办理的尴尬。

“包括房款以及各种税款都交给开发商了,房贷都交了一年了,怎么会办理不了购房补贴。”面对房管部门工作人员,农民购房户冷文球感到困惑。

对方解释称,申领购房补贴的其他资料都齐全,唯独没有税务部门开具的契税完税凭证,所以无法办理补贴。

新法制报记者在《修水县农民进城购房补贴资金申请审核表》上看到,除了销售不动产增值税发票外,领取补贴必须要有契税完税凭证原件及复印件。

然而,除了山谷雅苑小区开发商代收契税的收据以外,冷六郎等农民购房户并未拿到任何由税务部门出具的契税完税凭证。

为此,农民购房户曾多次试图找到开发商,但是“对方却一直回避,没有太多解释”。

“每次找过去,售楼部工作人员就说老板不在,找不到老板。”一位农民购房户无奈地说。

冷六郎通过多方打听方才得知,原来开发商代收的契税并未上交到税务部门,所以无法出具契税完税凭证。

“开发商只是说会负责到底,会想办法,万一政府补贴没下来,他们承诺会给赔偿,但我们担心的是,连契税都交不上,开发商哪有能力赔偿这么多给业主?”冷文球坦言。

令农民购房户更为担心的是,抛开购房补贴不谈,如果开发商一直拖欠代收的契税不缴纳,房产证也无法办理,这意味着他们花费巨额资金购买的商品房手续不全,直接后果是无法上市交易,还会影响户口迁徙、孩子入学等问题。

“孩子马上要上学了,房子手续不全,还不知道能不能入学。”一位农民购房户受访时显得忧心忡忡。

开发商被疑资金链断裂

1月16日下午,新法制报记者来到山谷雅苑售楼部,欲向相关负责人了解情况,整个售楼部空无一人。同样,在售楼部楼上的开发商办公室也是空无一人。

在办公室内,一份《关于要求支付工程进度款的函》引起了记者的注意,其中载明:某建筑公司承建山谷雅苑住宅小区,工程已基本完工,按照其与开发商签订的合同约定,后者应在2017年9月支付500余万元。现因农民工要求支付工资,该建筑公司无力垫付,鉴于开发商公司的房产和商铺均已售完且无法支付工程款,建筑公司将于11月30日起在未收到工程款之前停工。

另外,一份《邹新苗借款明细表》载明,自2017年1月23日至当年9月19日,邹新苗借入共计1090万元。而在开发商公司的营业执照上看到,邹新苗为该公司的法定代表人。

“工程停工,又借了巨额资金,开发商是不是资金链断裂了,所以才挪用了代收的税款?”一位农民购房户问道。

新法制报记者多次拨打了购房合同中邹新苗的电话,均显示无人接听。值得一提的是,据业主及相关政府部门工作人员透露,邹新苗的丈夫黄林,是江西青峰寨生态农业发展有限公司的法定代表人。

但在青峰寨生态旅游景区,一名工作人员称,除非开会,黄林很少到此地逗留,他常驻在山谷雅苑小区售楼部办公。

“黄林才是山谷雅苑的真正老板。现在不仅山谷雅苑小区出现了资金问题,我们也被拖欠了3个月以上的工资,目前青峰寨已经全部停工,我们正在申请劳动仲裁讨要工资。”江西青峰寨生态农业发展有限公司员工邱敏说,之所以出现这些情况,很可能是黄林的资金链出了问题,拖欠了工程款未付。

房管部门特事特办解民忧

“我们购房户建了一个群,讨论如何依法维权。”冷六郎说,既然开发商要代收,代收了却又不交给税务部门,这是开发商的责任,不应该由购房户承担后果。

对此,修水县地方税务局副局长胡燧日表示,该局从未将收缴契税的权力委托给任何一个开发商,山谷雅苑小区无权代收契税,这是涉嫌违规的行为。

“山谷雅苑小区其实还欠缴其他多种税。”他解释称,该小区目前拖欠了包括增值税、土地增值税、企业所得税等在内的前置税种,没有缴纳这些税,根本就不能缴纳契税。

胡燧日透露称,由于山谷雅苑小区久拖税款,税务部门已向司法部门申请了财产保全,将小区内未售出的房屋以及有关银行户头资金进行冻结。

“如果他们还拒不缴纳税款,税务部门将申请用这些资产抵扣,同时按司法程序依法追究法律责任。”胡燧日说,由于开发商代收契税系与购房户之间的经济纠纷,他们无权处理,建议农民购房户走司法渠道解决;同时,修水县政府已召集相关部门正在处理此事,房管部门已着手处理。

“政府肯定会维护农民购房户的合法权益。”修水县房产管理局副局长余爱民说。

据介绍,申领购房补贴,按规定应先由公安机关审查是否农业户口,然后由房管部门审核是否符合领取购房补贴的条件,最后由财政部门审核资金,之后直接将购房补贴打到农民的一卡通上。

余爱民表示,虽然山谷雅苑小区的农民购房户未能提供契税完税凭证,但是鉴于农民购房户已向开发商交了契税,所以房管部门特事特办,调查认定已交契税后,会按程序办理购房补贴。

开发商代收契税属违法行为可追责

“强制代收契税早已明确属违规行为。”江西财经大学教授、行政法学博士王柱国解释称,根据《国家税务总局关于征收机关直接征收契税的通知》规定,契税由地税机关直接征收,各级征收机关一律不得委托单位代征契税。

他指出,开发商强制代收契税,已违反了《税收征收管理法》第29条,未经委托代征,任何单位和个人不得进行税款征收活动”之规定,有关部门可责令其退还收取的财物,并依法给予行政处分或者行政处罚;致使他人合法权益受到损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

据业内人士介绍,较高能达到整个项目预售款3%的契税资金,一直以来被开发商视为向购房户收的无息借款。因为代收契税在收房当天就可以交到开发商账户上,并且不受政府监管,开发商可以一直无偿使用到给业主办理房产证的那一天,最多甚至可以挪作他用2年之久。

“但是这样做有风险。”这位业内人士解释称,若开发商资金链断裂,极有可能拿着代收契税跑路,若用代收契税从其他渠道赚的钱远大于超期办理房产证的违约金,一些开发商甚至宁可赔偿违约金也不积极主动办理房产证。

为此,王柱国建议,如果开发商违规强制代收契税,或以此作为交房条件,购房人可向房屋所在地的地税局及房屋管理部门投诉举报。但是,若购房人与开发商签订了委托协议,则属于自愿委托开发商代为办理购房缴税事宜,此为民事法律关系。

来源:新法制报