打通社会治理“最后一公里”

2018年03月27日 10:35编辑:陈利光 新闻热线:0791-86847179

  3月16日,南昌市西湖区综治办、西湖区处非办联合举办了防范和处置非法集资网格化管理培训会。全区12个街道(镇、处)综治专职副主任、经济科科长,各社区(村)全部网格员近千人分两期参加了培训。这是全省防范和处置非法集资工作试点地区之一。

  听民生、解民意、化矛盾、保平安。丰富且具有活力的“神经末梢”,是打造共建共治共享的社会治理格局的关键所在。在江西,一张由11万名网格员组成的社会治安综合治理的“神经末梢”,覆盖了全省城乡各个角落。目前,我省城乡社会网格化管理工作格局已基本形成。截至去年年底,全省有网格108165个,拥有网格员110991名。这些活动在各个网格中的小小网格员,成为平安创建工作中的中坚力量。

  ◎文/图记者陈利光

  南昌市西湖区召开社区网格员培训会

  铺就社会治理“最后一公里”

  3月16日,南昌市西湖区综治办、西湖区处非办联合举办了防范和处置非法集资网格化管理培训会。全区12个街道(镇、处)综治专职副主任、经济科科长,各社区(村)全部网格员近千人分两期参加了培训。记者获悉,该区是全省防范和处置非法集资网格化工作的试点单位之一。

  “该项工作全面推开后,南昌市8605个网格,9000多名网格员都将通过逐级培训,投入该项工作中。”西湖区综治办副主任万小君告诉记者,我省出台的《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》中,要求各市、县(区)政府要将防范和处置非法集资工作纳入网格化管理范畴,对发现涉嫌非法集资行为或苗头的,做到及时处置和报告,努力将非法集资风险隐患化解在基层。

  “我们将相关执行信息涉及的人员信息上传到综治网格平台,然后利用网格员身为当地人‘耳聪目明’的优势,探索破解人难找、物难寻、案难执的难题。”鄱阳县法院工作人员介绍说,去年以来,该县试点“执行网格化”,要求各乡镇党委督促各网格员主动推送案件信息、反馈案件线索,共同做好网格内执行案件的矛盾化解工作,开启了破解执行难的凿冰之旅。截止到目前,网格员已向全县综治网格化平台推送执行信息920条,反馈信息56条,直接促成40余件执行案件得以顺利执结。

  据了解,今年1月下旬,上饶市社区网格化服务管理云平台正式启动。该平台是全省首个依托省综治信息系统又独立运行的本地社会管理信息化创新平台,通过数千名基层网格员,横向打通各职能部门接口,纵向贯穿市、县、乡社区网格,将使用到党建、综治、信访维稳、拆违控违等30个大项、150个小项的服务管理事项全部下沉到网格,满足了政府管理、社会治理和人民群众的多方面需求。

  实现规范精细的社会治理和服务

  “各家各户,小心火烛!安全用电,注意防火!”临近清明,宜丰县新昌镇花门楼社区的巷子里又传来熟悉的吆喝声,社区“网格员”们像往常一样进行着安全巡查。

  治理方式精细化、行政资源扁平化、公共服务信息化三者交融汇合,是宜春“三网”工作体系的主要特质。而其背后除了政府各级部门,还有是数千名网格员的身影。

  在宜春,每名网格管理员都手持一部社区e通,支撑其运行的背后,是宜春市政府投入200多万、自主开发的社会治理信息平台。而这张“数字网格”和“电子地图”的信息采集,则是依靠全市网格员跑出来的。

  信息采集工作还使一些问题不断地显现出来:万载县城的街路巷名和门牌地址混乱;高安市2000多套出租房未进行登记备案……

  面对这些问题,宜春市制定了6套19张表进行归类汇总,并按照“属地管理、分级负责、归口解决、及时反馈”的原则,形成倒逼机制一一解决问题。截至目前,宜春市社会管理信息平台录入人口信息5419748条,采集房屋信息1201527套、安全隐患101个、社会治安乱点102个、传销组织19个。

  “通过众多默默无闻的基层网格员,确保了城乡社会情况全掌握、责任全覆盖、服务无遗漏、管理无缝隙,构建了共建共治共享的基层社会治理格局。”宜春市社会管理服务指挥中心工作人员易锦峰介绍说。

  谢海荣,是萍乡市安源区白源街道办事处的一名综治干部,2015年开始兼任大陂管理处桥边网格的网格指导员,负责信息收集并兼任网格调解员。

  每天上午8时,谢海荣便开始巡防:“网格化治安巡防工作下有8项任务,要与社会面巡防网络、村社区巡防网络、企事业单位巡防网络和治安卡点堵控网络等四大网络交织互补。”

  萍乡市规定,网格内都配备有“五员”,即网格长、网格督导员、网格警员、网格调解员、网格信息员。其中一级网格设网格长一名,由乡镇(街道)党委书记担任,负责统筹协调;二级网格设“五员”;三级网格设“两员”,即网格信息员、网格调解员,由本网格管理员兼任,或由本网格居民另外推荐产生。

  “五员”要做到“三公开、三明确”,即“公开姓名、公开身份、公开电话,明确职责、明确任务、明确要求”。

  萍乡市综治办相关负责人介绍说,萍乡市对辖区进行巡防网格划分,明确各网格治安巡防人员,制定巡防路线,建立巡防定点登记处,建立好巡防台账。自全面实行网格化管理以来,萍乡市共收集情报信息2.1万余起,排查矛盾纠纷1.23万余起,矛盾调处成功率达98.97%,帮助群众协调解决实际问题8500多件。

  健全机制激发社会治理活力

  “找到网格员真有用!”近日,信丰县十二网格对网格内益丰园小区靠万隆南路交汇处的化粪池及下水道堵塞进行了疏通,274户居民的烦心事得到及时解决。这是该县把开展城市网格化管理活动打造成民心工程的又一务实举措。

  “从试点到推广,从城市到乡村全覆盖,网格化管理,最终实现了情况清楚、信息灵通、资源共享。依托信息化手段,我们实现了实有人口服务管理数字化,实现了社会管控电子化。”赣州市委政法委副书记、市综治办主任肖福云说,“每个网格员都要定期采集网格内居民的基本信息,记录民情日记,开展政策宣传及法律宣传,及时处理居民的诉求,开展社会治安防范巡查,并根据这些情况在每年年底对网格员进行绩效考核。”

  2017年8月,赣州市综治委出台并下发了《赣州市综治网格化服务工作暂行办法》,细化了网格员工作职责,规定了网格员每周巡查入户次数、信息采集更新数量等硬性任务,健全了网格员激励机制,每年评选一批优秀网格员,对网格员所在村居评为年度平安村居的,所有网格员奖励一个月工资。大大调动了全体网格员工作的积极性。

  目前,该市共划分网格16692,其中城镇网格5015个,农村网格11677个,实现了城乡网格划分全覆盖。配备网格员16692个,其中专职网格员2781名,兼职网格员13911名。网格员配置手持终端16012部。

  据悉,2013年以来,赣州市通过综治网格信息化系统共受理事件40000余件,办理率达100%,其中90%的事件在基层得到了第一时间化解,为新形势下的赣州社会管理创新,为“平安赣州”建设,增添了新的活力。

  据了解,在运用信息化手段推进社会管理创新的过程中,网格化管理经试点,其先进性、全局性、可行性、实用性彰显无遗,逐步在全省推广,成为我省提升民生服务、促进民生沟通的有效手段。

  构建综治中心建设底座

  “多亏你们利用休息时间为我们调解矛盾!”近日,景德镇市珠山区昌盛社区第十网格的张大姐这样说道。609栋205号居民因家中的太阳能漏水,楼下105住户回老家过年,回来后发现地板严重积水变形,两家因赔偿问题达不成共识,最终找到社区网格员调解成功。

  “找到网格员,啥事都好办。”该社区综治办负责人介绍说,社区围绕“精社区、实网格、塔平台、优服务”的新型社区服务运行体系,将辖区划分为18个网格,每个网格由一名网格员管理网格内事务。网格员通过每日在网格内巡查,对居民基础信息和社区民意进行收集整理,并协助居民办理各种民生事项的服务。网格员利用微信群随时为居民服务,对居民反映的各类问题及时处理并将结果反馈给居民,在居民中取得了一致好评。

  “网格化管理,是综治中心建设的底座,也是综治信息化的主要来源。”记者从鹰潭市综治办了解到,该市建立在网格化基础上的智慧城市建设已见成效。

  据了解,目前,我省网格化管理是以中心城区、县市城区及城乡接合部和乡镇集镇为重点推进,在乡镇(街道)、社区格局不变的基础上,按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则划分网格,每个网格一般为200~300户、1000人左右。农村网格化管理,根据实际情况,以一个村民小组或自然村作为一个网格。而网格员的选择,一般采取政府购买的方式,乡镇(街道)招聘,村(社区)使用,力求所招聘的网格管理员,不出街道就在本村(社区)产生。

  据了解,全省各市县财政已将网格管理员的薪酬保障纳入年度预算,并建立了工作绩效与薪酬挂勾机制。省综治部门要求继续把网格化管理列入城乡规划,将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴,提高社会治理精细化水平。从省到市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区),都在综治中心增挂网格化管理中心的牌子。

  目前,我省11个设区市城乡社会网格化管理工作格局已基本形成。截至去年年底,全省有网格108165个,拥有网格员110991名。人、地、物、事、组织等基本治安要素均在网格管理范畴内,网格员主要精力是对网格内实有人口和实有房屋的动态掌握上,重点关注流动人口和出租屋,提高对“藏污纳垢”、滋生违法犯罪活动“黑窝点”的发现和防控能力。

  小网格,大平安。小小网格员,贯通了社会治理的最后一公里,已成为平安创建工作中的中坚力量。

  来源:新法制报