我省开展城市运行安全专项整治行动 9月底前须完成隐患整改

2018年04月27日 15:59编辑:陈利光 新闻热线:0791-86847179

  ◎文/记者陈利光

  今年年初,省安委会成立了城市运行安全专业委员会,并下发了《江西省2018年城市运行安全整治行动工作方案》(以下简称《方案》),各地和各成员单位严格对照行业安全生产有关规定,开展风险辨识和隐患排查治理。

  专项行动从2018年3月开始,至12月底结束,分动员排查、集中整治、巩固提升三个阶段开展工作。目前,全省城市运行安全专项整治第一阶段已结束。据不完全统计,全省、市、县检查以及企业自查220家次,排查隐患3622条。

  南昌开展轨道交通质量安全大检查(图/受访单位提供)

   专项整治取得初步成效

  3月2日,城市运行安全专业委员会第一次全体成员会议召开,会议对城市运行安全专项整治进行动员部署和落实,成员单位围绕制定建筑施工安全专项整治行动及近期工作情况、下一步安排作了发言。

  “城市管理是‘多龙治水’的系统工程,对各部门、各环节的协调程度要求很高,同时还存在“认不清”的思维短板、寄生于“想不到”的空间领域、积累于“管不到”的现实疏忽之中,给城市运行安全带来了前所未有的考验和挑战。”省安监局相关负责人表示。

  今年,我省以杜绝重特大事故为目标,聚焦城市运行全面安全“体检”执法、安全生产大检查以及近年来事故暴露出的突出问题,依法打击和重点整治城市运行安全生产违法违规行为,督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任,切实整改消除事故隐患,确保全省城市安全运行。

  当前,我省正加速推进城镇化建设。摩天大楼欲比天高、汽车保有量迅速增加、轨道交通如雨后春笋……对于城市而言,发展越快,越趋于现代化,运行机制就越复杂,风险就越容易积聚。

  因此,此次综合整治工作将重点对涉及城市运行安全的桥梁隧道、地下管廊、城市排水、轨道交通等,以及监管责任落实情况开展排查,以创造良好的城市运行环境。

  据了解,全省县级以上城市中心城区均将开展城市运行安全专项整治,其责任主体是各城市人民政府。各县(市、区)人民政府及其相关主管部门要制定具体实施方案,落实具体整治工作。

  目前,全省城市运行安全专项整治第一阶段已结束。据不完全统计,全省、市、县检查以及企业自查220家次,排查隐患3622条。

   明确分工集中开展行业安全整治

  据了解,城市运行安全专业委员会由省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省通信管理局、省能源局、国网省电力公司等牵头组织。

  在桥梁隧道、燃气工程方面,由省住房城乡建设厅牵头组织,其他相关部门按照职责分工负责。桥梁隧道重点排查是否建立健全城市桥梁的检测评估、养护维修等相关制度,对出现安全隐患的桥梁是否设置城市桥梁限载、限高等标识标牌设施;城镇燃气安全实行“谁审批,谁负责”的工作机制,重点排查燃气经营场(站)、门店和充气站以及钢瓶存放点的安全隐患。

  《方案》要求,各地要重点排查高度在3米以上堆土和高度1.5米以上挡土墙的安全情况,对渣土堆场档案、突发事件应急预案以及渣土收纳场实施动态监管。

  各地通信、电力、住建部门根据各自职责加强对地下管廊、城市排水的监督管理,及时对施工工地和新建建筑物以及常年易淤积管段进行疏通,重点排查供电、供水、供气、通风等部位安全运行状况和防雷、防汛、防静电等管理制度、措施落实情况。

  各地交通运输部门则会同公安交管、安监部门监督指导综合交通枢纽和轨道交通企业落实安全主体责任,严格执行车辆安全例检、进出站安全检查、安全告知等安全生产管理制度,建立健全安全生产操作规程,扎实开展客运车辆、危化品运输车辆驾驶人集中安全教育,对安全隐患突出的企业必须进行重点督查约谈,限期整改到位;对安全主体责任不落实、发生较大以上事故的运输企业必须挂牌整顿,坚决追究责任。

  《方案》提出,专项整治行动由各地政府统一领导,各级住建部门、各交通运输管理部门具体负责,通信、电力、能源等部门积极配合。并强化部门沟通协作,通过定期召开联席会议、联合检查督查等形式,沟通情况、促进工作,形成工作合力,共同推动专项整治行动有序有效开展。

   每月10日前上报专项整治情况

  按照《方案》部署,通过开展城市运行安全整治行动,使城市运行安全责任落到实处,城市运行安全风险得到有效管控,城市运行安全事故得到有效防控,一般事故显著减少,有效控制较大事故,坚决杜绝重特大事故。

  “专项整治行动严格按照《安全生产法》规定,涵盖桥梁隧道、燃气工程、地下管廊、城市排水等领域,重点排查整治主体责任落实、风险辨识、管控措施、安全运行状况等方面内容。”省安监局相关负责人说。

  《方案》要求,各地、各有关部门要采取明察暗访、联合执法等形式开展执法检查。省交通运输厅要采取“四不两直”、暗查暗访等方式,对全省综合交通枢纽和轨道交通开展专项整治情况进行督查。

  省安监局相关负责人介绍,各部门和生产经营单位要将专项整治行动作为全年工作的重中之重,与安全生产标准化建设、重大风险管控和灾害治理等各项工作有机结合起来,统筹推进、协调解决各项工作存在的问题,促进城市安全运行基础能力建设,提升城市运行安全保障水平,防范各类安全事故的发生。

  “按照谁投资、谁负责,谁受益、谁负责,谁审批、谁负责的原则,由相应管理部门根据职责分工制定排查治理重点,开展好专项整治工作。”《方案》指出,各地各有关单位要按照既有的行业管理职能做好专项整治的工作调度和信息报送工作,及时掌握所辖区域(企业)的专项整治开展情况,及时协调解决相关问题。从3月整治开始到整治结束完成,每月10日前,向上级行业主管部门上报专项整治工作情况。

   所有隐患9月底前应完成整改

  “专项行动从2018年2月至12月,分3个阶段推进,完成每个阶段工作后可转段。”省安监局相关负责人表示。

  2月~3月是动员排查阶段,即动员各地开展隐患排查。通过组织开展“五个一”活动(全面开展一次安全风险辨识评估并登记造册、开展一次全面安全隐患排查并上线运行、开展一次系统和安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善、开展一次全员安全教育培训、开展一次彻底的反“三违”集中行动),全面、准确、深入查找出在城市运行安全方面的责任落实、城市运行安全管理制度建立和执行、安全风险管控、隐患排查治理、管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节。各地主管部门要针对以上内容采取“请进来,走出去”的方式深入基层和企业,对相关技术人员和操作人员进行示范培训,做到风险辨识准,隐患排查实。对排查出的重大安全隐患的治理工作,各级政府部门、各责任单位要跟踪监督。

  所有企业要在规定的时间内注册登录市安全生产隐患排查治理信息系统,真实填报安全生产基础信息,如实将所排查的隐患以及治理措施、销号情况在系统中登记,按照“两个15天”要求纳入动态管理。重大隐患要在企业内部公示并向属地有关安全监管部门报告。

  4月~9月开展“清零”行动,即集中整治阶段。这一阶段要求各地各部门对企业自查和部门排查出来的重大危险源、安全隐患要摸清底数,列清安全隐患整改台账。一般安全隐患由各地行业主管部门联合企业进行整改,对一时难以整改的要制订方案,明确整改时限和整改目标。对重大隐患要实行挂牌督办,并逐一制定整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,所有隐患必须在9月底前完成整改。

  9月~12月是巩固提升阶段,对前阶段行动进行全面认真“回头看”,对已责令停业整顿、关闭取缔的企业逐一复查。各地各有关单位要认真梳理总结专项整治工作成果,对城市运行安全各项工作进行分析研究,持续开展隐患排查与治理,形成长效工作机制,进一步提升生产经营单位自身安全保障水平,确保城市安全运行。

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