我省危险化学品安全整治行动取得阶段性成效

2018年06月25日 16:14编辑:陈利光 新闻热线:0791-86847179

  近年来,我省多次发生危险化学品事故,各地安全监管部门压力骤增。为此,我省制定了《2018年危险化学品安全整治行动工作方案》(以下简称《方案》),全面推动全省危险化学品综合治理工作,建立健全化工项目联审联批机制,把好准入关口,严格控制新建化工项目增速,严厉打击非法违法违规行为,坚决遏制危险化学品重特大事故。

  今年2月至12月,我省分三个阶段开展危险化学品安全整治行动。目前,全省危险化学品安全专项整治第一阶段已结束,正稳步推进第二阶段“清零”行动。据不完全统计,全省共制定风险分级管控措施36007条,排查企业4232家次,发现隐患5284处,完成整改5062处,隐患整改完成率达95.79%。

  ◎文/龚雅婧记者陈利光

  九江开展危险化学品安全专项整治(图/受访单位提供)

  整治行动取得初步成效

  今年4月,抚州市组织商务局、市监局、公安局、国税局等多个部门组成联合检查组,积极开展成品油市场安全生产综合整治。

  在整治行动中,检查组查处了南城一非法储存销售易燃易爆柴油的黑窝点。此非法储存销售柴油的黑窝点利用简易工棚和板房,在地上存放两个50吨容量的油罐进行非法交易,耐火等级低,消防安全设施不足,存在严重安全隐患。目前,相关部门已依法对该名涉案违法人员进行拘留,对非法储存汽油和柴油进行没收和取缔。

  “对非法生产经营行为,一经发现,坚决取缔。”今年,江西以坚决遏制危险化学品重特大事故为目标,聚焦危化品领域全面安全“体检”执法、安全生产大检查以及近年来事故暴露出的突出问题,依法打击和重点整治危险化学品生产经营企业违法违规行为,督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任,切实整改消除事故隐患。

  自全省开展危险化学品安全整治以来,全省各地组织专家进行示范性风险辨识和隐患排查与评估285次,各危险化学品生产经营单位开展隐患自查,对排查辨识出的15866个风险点进行评估,明确了风险等级、风险类型,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

  同时,针对相应的风险制定了36007条管控措施,建立486套“一图、一牌、三清单”(即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图,根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单)。

  据了解,在全省危险化学品安全整治第一阶段,排查企业4232家次,排查出重大危险源190个,涉及重点监管的危险化工工艺企业175家。发现隐患5284处,完成整改5062处,隐患整改完成率达95.79%。

  明确分工集中开展行业安全整治

  据了解,2018年危险化学品安全整治行动由省安监局、省工信委、省住建厅、省环保厅、省能源局、国家能源监管派驻机构牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责,各市、县(区)政府落实。集中整治未及时开展园区整体性风险评估评价的化工园区、重大风险功能区,未安装或擅自停用危险工艺自动化控制系统或重大危险源监测监控系统;危险化学品安全风险分级辨识、管控措施不到位,动火作业、受限空间等八大特殊作业管理不到位,化工企业“打非治违”不彻底等问题。

  《方案》要求,各危险化学品生产经营企业必须建立健全权责明晰、统一规范的生产管理责任制度,对照相关标注和整治方案确定的重点内容,对企业在安全生产方面存在的问题和薄弱环节进行全面排查梳理,认真查找风险和隐患。

  加强危险化学品行业管理,建立健全化工项目联审联批机制,对生产剧毒化学品、涉及危险化学品“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源)的危险化学品建设项目实施相关部门联合审批,严把项目准入,严控新建化工项目增速。

  省安监局牵头对化工园区(含化工集中区)和涉及危险化学品重大风险功能区及时开展园区整体性风险定量评估评价,提高园区整体安全水平。《方案》提出,专项整治行动由各地政府统一领导,各级安监、环保、能源、住建等部门按照职责分工、密切配合,始终保持高压态势,依法严厉打击无证或证照不全组织生产、未批先建等严重违法生产行为。

  “针对企业的违法违规行为,严格按照《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》规定的上限给予处罚;对发生死亡事故的企业,按规定将其列入‘黑名单’;对因违规建设造成安全生产事故的,从严从重进行责任追究。”省安监局相关负责人说。

  企业须公布隐患清单和整改情况

  省安监局相关负责人表示,安全整治行动要严格按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求,对重大隐患实行挂牌督办并督促生产经营单位切实做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”。

  《方案》要求,负有危险化学品安全监管职责的部门要认真组织监管监察执法,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,深入企业对标检查,并加强巡查、监控和盯防。对排查出来列入整改台账的安全隐患,实行由各级安委办统一归口,各行业分类分级管理。

  所有危险化学品企业要在规定时间内注册登录省安全生产隐患排查治理信息系统,真实、完整填报安全生产基础信息,如实将所排查的隐患以及治理措施、销号情况在系统中登记,按照“两个15天”要求纳入动态管理。同时,隐患清单和整改落实情况在企业内部公布。

  省安监局相关负责人介绍,安全整治行动作为2018年危险化学品安全生产的一项重要工作,主要负责人要亲自抓好各项工作的落实,切实落实责任、细化措施,确保专项整治行动取得实效。要强化部门沟通协作,形成工作合力,通过定期召开联席会议、联合检查督查等形式,沟通情况、促进工作,共同推动专项整治行动有序有效开展。

  《方案》指出,各地各有关单位要按照既有的行业管理职能做好专项整治的工作调度和信息报送工作,及时掌握所辖区域内危险化学品安全整治行动开展情况,及时协调解决相关问题。从3月开始到整治结束完成,每月5日前,各设区市安委办要向省安委办报送一次整治行动开展情况。

  全面开展隐患“清零”工作

  “充分运用行政手段,继续推行各类隐患依法强制整改与重大隐患政府挂牌督改,坚决做到逐企业、逐网格‘清零’。从5月开始,省安委会对全省危险化学品安全整治情况进行暗查暗访。”省安监局相关负责人表示。

  据了解,2月~3月是动员排查阶段,即动员各地开展隐患排查。目前,该阶段已结束,全省危险化学品安全整治已进入第二阶段。

  从前一阶段的排查情况来看,危险化学品安全整治方面存在的突出问题主要表现在社会单位自查自纠不力,依赖监管部门推动促进;产业布局不合理,建设项目安全审查手续滞后,未批先建时有发生;重点地区事故频发,目前全省共发生3起危险化学品事故。

  4月~9月,是集中整治阶段。这一阶段要求各地各部门排查出的隐患开展“清零”行动,各级政府特别是县乡政府及其有关部门要督促辖区内所负责的各类生产经营单位,对排查出来的隐患实施分类治理,对整改无望或限期整改不到位的,坚决依法予以关闭。在隐患清零过程中,该停的果断停、该关的坚决关,绝不含糊,绝不手软,使排查出的隐患真正清零到位。

  “‘清零’行动期间,各地各有关部门必须曝光一批重大火灾隐患、惩治一批典型消防违法行为。”省安监局相关负责人表示专项整治期间,对发生较大以上事故或发生2起以上一般事故的危险化学品企业,在严格依法处罚、追究责任的同时,各地要对其主要负责人(实际控制人)进行重点督查约谈,督促其切实落实安全生产主体责任。

  9月~12月是巩固提升阶段,各地各部门对“扫雷”行动和“清零”行动进行“回头看”,对已责令停产整顿、关闭取缔的危险化学品企业逐一复查,严防违规组织生产。通过开展专项行动,在全省培育2个安全生产标准化建设示范危险化学品企业,总结安全风险管控和隐患排查治理工作经验,并逐步在全省推广。

  来源:新法制报