我省探索防范和处置非法集资网格化管理试点工作

2018年07月30日 16:40编辑:陈利光 新闻热线:0791-86847179

  7月,我省发放了首例非法集资举报奖金1万元。

  记者从省综治办获悉,面对花样翻新、形式日益隐蔽的非法集资现象,我省根据中央经济会议精神和省政府相关工作意见,启动了防范和处置非法集资网格化管理试点工作,充分整合多部门力量,将防范处理非法集资工作深度融合到平安创建当中,取得了明显成效。

  今年以来,全省处置非法集资工作进一步深化,在去年列全国处非工作综治考评第5位的基础上,稳打稳扎,一季度案件数量、集资金额、参与人数分别下降52.6%、20.6%、21.5%,非法集资势头得到进一步遏制。

  南昌市西湖区开展防范和处置非法集资工作宣传活动

   建立“四位一体”全流程工作机制

  “2017年全省公安机关共立非法集资案件166起,抓获犯罪嫌疑人585名。”省综治办有关部门负责人表示,近年来,我省多部门联合探索防范和处置非法集资取得了阶段成效。

  据了解,从2010年起,我省建立省、市、县三级打击和处置非法集资工作领导小组机制。

  同时,我省先后出台《江西省防范和处置非法集资网格化管理试点工作关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》、《江西省非法集资举报奖励办法》、《关于办理非法集资刑事案件指导意见》等基础性制度,建章立制推动处非工作落地生根。

  通过夯基础建机制,我省初步形成组织协调、监测预警、宣传教育和综治考评“四位一体”全流程工作机制,确保全省防范和处置非法集资工作事前有预警、事中有监测、事后有处置,实现全省处非工作“一降一稳一建成”的良好成效(“一降”即非法集资存量增量案件稳步下降;“一稳”即非法集资涉稳风险全面化解;“一建成”即非法集资防控体系初步建成)。

   防非法集资试点网格化管理

  5月18日上午,南昌市西湖区财政局金融办(区处非办)联合公安、市场监管等部门,通过防范非法集资网格化管理机制,查处了一家投资理财公司,将非法集资行为扼杀在摇篮中,维护了社会稳定。

  在西湖区,社区网格员就是一个个“宣传岗”、一个个“流动哨”。此次被查处的公司名为乐投财富投资管理有限公司江西分公司,违规发放理财金融产品广告宣传单,欲以高收益的理财产品为诱饵,进行非法集资,这是社区网格员在工作中发现的线索。

  “这家公司发布有投资回报预期商品的广告宣传行为,违反了相关规定。”日前,西湖区市场和质量监督管理局已向该公司下达责令改正通知书。

  记者了解到,西湖区是全省唯一的城区开展防范非法集资网格化管理试点县(市、区),该区开创性地制定了《西湖区商务楼宇“楼长制”管理工作实施方案》,参照网格化管理的模式,实施“一栋楼宇、一名楼长、一套班子”工作机制,将全区75栋商务楼宇分别安排31位四套班子领导挂点,有效防范了房地产企业以任何形式进行非法集资融资。

  此外,西湖区还安排专项经费,在江西省综治信息平台的矛盾纠纷云平台上,增设了处非工作子频道,实现了从发现非法集资信息到逐级报告,只须一键即可完成,并在完成信息上报的第二个工作日进入实际调查阶段。

  今年以来,西湖区多次对辖区内的企业进行全面排查,建立企业名录,全面落实工作任务。目前,已排查企业9305家。

   处非工作深度融合综治组织

  “幸亏市处非办干部及时介入,我才拿回了养老钱。”近日,樟树市民刘洪云从一民办养老机构领回了预交的9万元养老服务费。前段时间,该市防范和处置非法集资办公室接到群众举报,称一家民办养老机构在筹建养老公寓楼过程中,违规向社会中老年群体收取养老服务预订金。该办立刻向有关单位下发了协查通告,最终该公司向全部26位老年人如数退回了116万元养老服务预订金。

  樟树市坚持把防范和打击非法集资作为维护地方金融秩序和社会安定的重要举措,全方位开展防范非法集资社会宣传,健全三级防范非法集资网格化组织体系,构筑起一张让非法集资无所遁形的“天罗地网”,有效增强了社会公众风险防范意识。近三年来,该市非法集资发案率、涉案人数均呈逐年下降趋势。

  作为全省唯一的农村开展防范非法集资网格化管理试点县(市、区),樟树市先行先试,依托综治信息平台和网格化服务管理体系,建立起乡(镇、街道)-行政村-村小组三级防范非法集资责任网络,配齐了1800多名网格员,形成横向到边、纵向到底的监管体系。同时,根据全市市乡两级干部结对帮扶情况,将政法综治战线和金融部门精准扶贫干部作为三级网格(帮扶对象所在网格)的派驻员,指导三级责任网格的网格员开展防范非法集资各项工作。

  此外,该市完善网格员待遇保障、举报线索奖励和绩效考核三项机制,推动防范和打击非法集资工作出实效。从财政划拨专项经费,提高农村网格员工资待遇,调动大家的工作积极性。出台奖励办法,对网格员摸排出来的非法集资线索行为,给予2000元至2万元不等的奖励。

   鼓励全民参与举报最高奖10万

  今年7月,南昌市新建区打击和处置非法集资工作办公室给交通银行新建支行发放了1万元非法集资举报奖金。这是我省发放的首例非法集资举报奖励。

  2017年4月,交通银行新建支行发现南昌一公司员工在新建区向老年人兜售“保本高息”的非银行理财产品,并多次陪同老年客户到该银行通过无卡存款或柜面方式将钱款存入他人账户。银行工作人员向有关部门进行了举报。这一举报线索推动公安部门以涉嫌非法吸收公众存款罪对其进行立案查处,帮助群众挽回了部分经济损失。

  今年2月,省政府金融办、省财政厅、省公安厅联合印发了《江西省非法集资举报奖励办法》,设立“961555”全省统一非法集资举报电话受理电话举报。

  据了解,修改完善后的《江西省非法集资举报奖励办法》根据被举报行为的违法程度及举报人对查处工作的帮助程度给予举报人奖励,奖励分为“三档”,被举报的非法集资行为情节较轻,不涉嫌犯罪的,给予举报人100元以上1万元以下奖励;被举报的非法集资行为涉嫌犯罪的,给予举报人1万元以上5万元以下奖励;举报涉案金额在1亿元以上或者有较大影响的大案要案的,在案件司法判决生效后,再次给予举报人5万元以上10万元以下的奖励。

  据悉,今年以来,全省处置非法集资工作进一步深化,在去年列全国处非工作综治考评第5位的基础上,稳打稳扎,一季度案件数量、集资金额、参与人数分别下降52.6%、20.6%、21.5%,非法集资势头得到进一步遏制。

  ◎文/图记者陈利光

  来源:新法制报