南昌创新基层社会治理模式 打造共建共治共享格局

2019年09月25日 18:42编辑:陈利光 新闻热线:0791-86847179

  开栏语

  在全省各级政法综治部门和社会各界的共同努力下,江西社会治安综合治理工作创新不断,系统化、科学化、智能化、法治化水平不断提高,成为经济社会发展的有力保障。

  江西连续14年获评全国社会治安综合治理优秀省,这一荣誉见证了全省政法综治工作者的努力,记录了全省社会治安综合治理工作创新的历程。为展现江西政法综治在新中国成立70周年砥砺奋进的历程、展示新时代全省政法综治工作的典型经验、彰显全省社会各界和基层人民群众共建共治的高涨热情,即日起,本报推出“‘壮丽七十年奋斗新时代’之创新社会治理”大型系列采访报道。

  ◎文/图 陈俊奇 记者 陈利光

  从城中村的综合治理到医调中心的创新之举,从百姓叫好的“雪亮工程”到百姓积极参与的南昌社会治理APP的应用推广……南昌近年来立足社会治理形势新变化、新情况、新问题,不断探索创新,形成了独具南昌特色的政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的基层社会治理模式,铺就了一条法治建设的康庄大道。

  南昌市医调中心调解医患纠纷

   凝聚强大合力以政治建设统领全局

  南昌市始终把加强政治建设作为贯穿社会治理的主线,充分发挥集中力量办大事的政治优势,推动健全党委领导、政府负责、社会协同机制,以党建引领凝聚起社会治理的强大合力。

  “在大力推进政治、法治、德治、自治、智治的融合创新过程中,南昌逐步形成了共建共治共享的现代化市域社会治理新体系。”南昌市委常委、市委政法委书记刘家富表示。

  记者获悉,南昌市委市政府先后出台了《关于推进平安南昌建设意见》、《关于加强和完善城乡社区治理意见》、《关于加强综治中心实体化建设意见》等文件。同时,为构建职能优化、运行高效的政府负责体制,着眼于完善市域公共服务管理体制,推进市域基本公共服务普惠均等、便捷高效、智能精准。

  南昌将全市1914个村(社区)划分为8773个网格,推进建立社会治理、城市管理、消防管理等“多网融合”机制。在各个网格实行网格员与社区干部互相兼任,并探索建立了居委会、驻区单位等辖区内各领域党组织共同参与社区治理的“大党委”制度。

   全面依法治理以法治建设规范秩序

  南昌市认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署,运用法治思维和法治方式谋划思路、推进基层社会治理,有效维护了社会和谐稳定。

  针对关系百姓切身利益的重大项目,南昌健全落实依法决策机制,坚持源头化解矛盾纠纷,出台《重大事项社会稳定风险评估工作考核实施细则》,将许多重大事项纳入稳评范畴,筑牢风险防控第一道防线。多年来,全市未发生一起因征地拆迁、邻避项目建设等引发的群体性事件和个人极端事件。

  鉴于省市医疗机构共存的特殊情况,南昌在建立医患纠纷第三方调处机制中首创省市共建的“南昌模式”。在纠纷调处过程中,医调中心一方面细化申请受理、调查立案、专家咨询、调解纠纷等八个环节的工作流程,还在医调中心内部设置巡回法庭,对于调解成功签订的协议进行司法确认,对于调解不成功的,直接由中心巡回法庭受理,进入司法诉讼程序。医调中心成立至今,共受理医疗纠纷1579起,调解结案1578起,实际赔付8019万元,结案率达99.94%。

   弘扬崇德向善以德治建设抓源治本

  “邱娥国是从我们南浦街道走出去的优秀基层民警,我们组建邱娥国工作室,就是为了发挥道德模范的名人效应,进一步创新发展枫桥经验。”在西湖区南浦街道,邱娥国工作室让人感到分外亲切。这是该街道引领群众走出的一条共建共治共享平安社区的治理之路。2018年至今,该工作室已经调解了300多起纠纷,调解成功率达95%。

  同时,南昌市坚持以社会主义核心价值观为统领,引导城乡群众崇德向善,使德治成为社会治理实现善治的助推剂。

  2015年以来,南昌市广泛深入开展“兴家风、淳民风、正社风”主题活动,深入打造了157个“三风”文化主题街道、主题村、主题广场、主题公园,推出“寻家史传家训树家风”演讲、“诵美文传美德扬家风”诵读、“好家庭好家风好故事”展演、“重孝德传家风固家本”征文等主题活动,让良好的家风、民风、社风在社会兴起。

  2018年12月,南昌制定出台了《关于开展平安南昌志愿者行动的实施意见》。目前,全市共注册平安志愿者7万余人,全市30多个社会志愿组织加入平安志愿者队伍,全市开展志愿活动3000多次。此外,通过实施《见义勇为人员奖励和保护条例》,南昌市见义勇为工作得到长足发展。2017年,许诺、应维雨、杨国华等3人被评为全国见义勇为楷模群体。

   夯实基层基础以自治建设激发活力

  “南昌将‘心防’体系建设作为社会治理的重中之重,涌现出‘德济家园’‘心灵绿洲’心理咨询服务站、仲大姐检察服务热线等‘心防’社会服务组织。”南昌市委政法委常务副书记赵泽华表示。

  在百花洲街道小金台社区,有一个特殊的群体,他们都是经历过生活重创从低谷重新振作的人们,但现在的他们阳光积极。据悉,该街道引入社会志愿组织德济爱民协会,成立“德济家园”项目,破解了社会治理难题,促进了社会和谐。

  南昌市还从实际出发,制定出台了《南昌市推广新时代“枫桥经验”工作指导意见》,积极探索构建“民事民议、民事民办、民事民管”的自治体系,增强了基层社会治理活力。

   大数据应用以智治建设增强动能

  在南昌市公安局“视频云”中心,一面巨幅屏幕上对应了城市数据大脑、云计算中心、超融合多媒体网络等功能系统。这是全省第一家、全国一流的专业视频云中心,实现人、车、物的快速智能检索比对,24小时的智能运管。南昌全市刑事发案量由三年前的日均150起下降到现在的50起左右。

  南昌市还推出了智慧禁燃、智慧交通、智慧城管等职能管理系统,并推进智慧平安小区、智慧云眼建设,实现了各项工作的跨越式提升。截至目前,该市已创建“智慧平安小区”289个。同时,该市还研发了社会治理公众版APP,群众可一键报送信息、反映诉求、享受服务。

  “统筹推进‘五治融合’,是解决社会治理中重大矛盾问题的资源和能力,是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效的治理方式,对推进新时代社会治理现代化有着极其重要的意义。”刘家富表示。

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