乐平市深入推进涉铁矛盾化解工作

2019年11月01日 16:21编辑:陈利光 新闻热线:0791-86847179

  几年来,乐平市涉铁矛盾化解工作在省、市的领导下,在市委政法委的具体指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极探索涉铁矛盾化解工作新机制,把涉铁矛盾化解工作作为维护农村稳定、构建平安和谐铁道线的一项重要工作来抓,逐步完善了由党委、政府牵头,综治、司法行政部门组织协调,以人民调解组织为依托,各职能部门参与的矛盾纠纷“大调解”工作模式。有效提高了各类涉铁矛盾纠纷的能力,取得明显成效。全年,全市共排查出涉铁矛盾纠纷10起,成功化解10起。其中铁路交通事故的9起,阻工纠纷1起,已全部成功化解。涉铁矛盾化解的几点做法:

  一、加强领导、明确责任,为涉铁矛盾化解工作提供组织保障

  市委、市政府始终坚持对涉铁矛盾排查化解工作的统一领导,牢固树立“稳定压倒一切”的理念,高度重视全市各类涉铁矛盾的化解工作,把加强涉铁矛盾化解列为维稳工作和促进经济社会发展、加强执政能力建设的一项重要内容摆上议事日程,为涉铁矛盾化解工作提供了强有力的组织保障。

  一是在思想上摆正位置。深刻认识涉铁矛盾化解在全市经济涉铁发展中的重要性和必要性,把涉铁矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定至关重要的基础性工作之一,对重大涉铁矛盾纠纷和群众反映的热点难点问题,市委、市政府领导亲自靠上、直接指挥、督促解决,对重大行动,亲自安排、亲自部署。同时将涉铁矛盾化解列入年度工作计划,确保了整个矛盾纠纷排查化解工作扎实有效地进行。

  二是在责任上落到实处。按照“党委、政府统一领导”和“属地管理,分级负责,归口办理”原则,将涉铁矛盾化解工作责任层层分解,确保涉铁矛盾化解工作有人抓、有人管,形成了“层层有事管,事事有人管”的涉铁矛盾化解工作格局。各沿线乡镇(街道)党委、政府和各单位明确主要领导是“保一方平安”的第一责任人,对本辖区、本部门的社会稳定和涉铁矛盾纠纷排查调处工作负总责,对可能影响辖区社会稳定的重大涉铁矛盾纠纷和突出问题,要亲自听取汇报,研究处理意见,必要时要亲自处理。同时,强化各职能部门在涉铁矛盾化解工作中的责任,对因部门工作不到位而引发重大不稳定事件的,坚决追究相关部门主要负责人的责任。

  三是在制度上规范到位。确保有章理事。按照“科学、实在、配套、管用”的原则,以责任制为总抓手,建立健全了矛盾纠纷排查调处工作机制,按照“一个矛盾、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求,落实了涉铁矛盾化工作责任制,完善了各项工作制度。做到了用制度规范工作,用制度促进工作,实现了社会矛盾纠纷排查调处工作的规范化和长效化。同时,加强信息报送制度,全市涉铁矛盾纠纷排查调处工作实行沿线乡镇(街道)每月一报制度,由各沿线乡镇(街道)将每月的涉铁矛盾纠纷排查调处工作开展情况,形成报表,于每月的25日上报市护路办,有效地帮助了市护路办随时掌握全市的涉铁矛盾纠纷排查调处情况,为下步的工作打算提供了有效的决策性数据。

  四是在基层基础建设上革新化。以“平安创建”活动为契机,积极探索适应涉铁主义市场经济要求的涉铁矛盾化解工作新方式,不断加强基层人民调解网建设。结合实际,积极有序发展多种形式的群防群调队伍,把在基层有威望、在民间有地位的正派人士邀请到民调组织中,增加基层民调组织力量,并明确其职责任务和权利义务。同时,进一步优化基层调解组织的年龄结构和知识结构,为全市涉铁矛盾化解工作注入了新的活力,有力地推动了涉铁矛盾化解工作的长效开展。

  二、与时俱进、不断创新,为涉铁矛盾化解工作提供新的思路和方法

  一是建立健全新形势下矛盾纠纷排查化解工作机制。从构建排查网络、筑牢排查基础入手,建立起突出矛盾纠纷排查工作机制,针对不同时期的矛盾纠纷,组织专项、集中、重点相结合的方式进行排查;同时,对排查出的各类涉铁矛盾纠纷,根据矛盾的利益关系、主体类型和内容形式,建立起联动运作机制、责任机制、处置机制、保障机制等,为涉铁矛盾纠纷排查化解工作的健康发展提供有力的机制保障。

  二是领导重视,多管齐下。社会稳定是硬任务,领导重视是关键。按照“党政负责人第一责任制”的原则,切实加强对基层矛盾纠纷排查调处工作的领导和督促。对一个矛盾涉及多个乡镇和部门的,市委政法委领导亲自深入基层了解情况,亲自出面组织协调,亲自部署化解工作,有效地推动了矛盾纠纷的较快解决。2009年在乐港镇港口村一非法道口,发生一起路外伤亡,伤者因骑摩托车行走非法道口,致使被火车挂到摔伤,造成癫痫后遗症,伤者系后港镇居民,经过镇综治办和司法所多次协商调处,伤者家属就是不满意,并多次到上饶车务段、鹰潭火车站、南昌铁路局等部门上访,上访未果,当事人采取了一系列过激行为,我办得知情况后,立即向领导汇报,市委常委、政法委书记傅金林的高度重视,立即组织人员深入基层与当事进行面对面的交谈,弄清情况后,立即安排部署协调工作,最后,在景市护路办、市委政法委、后港镇、乐港镇以及南昌铁路安监局、铁路派出所多方联合协调下,该纠纷得以圆满化解。

  三是正确区分矛盾类型,情理法并重,多角度插入。我们面对的涉铁矛盾多数属于人民内部矛盾,矛盾发生后,及时深入了解矛盾的类型,用“顺藤摸瓜”的方法,采取说情、讲理、司法并重的方法,多角度直插入矛盾的核心部位,本着“不伤感情、不损利益”的原则,真正从根本上化解好人民内部矛盾。如2015年雨季,在皖赣线K469+900处的排水沟太小,无法将铁路周边雨水排出,易发生雨水漫过铁路,影响铁路运输安全。为了解决雨水问题,需在铁路两边进行开挖放水,但是由于历史问题,铁路两边的土地已被小草村按照村土地就行了划分,开挖排水沟影响到了村民个人利益问题,致使引发村民拦车阻工。得知情况后,立即向领导进行了汇报,并组织了相关人员和部门赶赴现场,经过说情、讲理的方式与当事人及其家属进行协商,最后达成一致意见,铁路是大事,个人利益先放一边。使得排水沟顺利开挖,保障了铁路运输安全畅通。

  四是充分发挥“民调”作用。整合村两委、治保会、调委会人力、物力、财力资源,以乡镇信访综治维稳中心为工作平台,充分发挥乡镇(街道)、村(社区)、村民组三级群防群治网络组织在涉铁矛盾排查化解工作中的“第一道防线”作用,积极构建治保、调解、帮教、普法、巡逻“五位一体”的涉铁矛盾化解工作格局。

  五是建立和完善信息预警机制,加强预警,努力做到苗头早发现。全市上下建立互联互通的信息网络体系,对各种动态性、苗头性的矛盾纠纷及时上报、汇总、分析、预警,保证矛盾纠纷早预测、早发现、早分析,掌握主动权,有效控制矛盾纠纷的发展和扩大,切实将苗头性问题解决在萌芽状态。

  三、加强法制宣传,为涉铁矛盾化解工作提供良好的法制环境

  一是树立以人为本的普法理念,加强铁路法制宣传教育,增强农村干部和群众的法制观念和依法办事能力。结合“七五”普法工作,以《铁路法》为载体,进村入户宣传铁路安全知识。开展铁路法宣传、咨询和服务。

  二是依托大综治,结合“法律明白人”活动。进一步加强铁路法宣传工作,为广大群众提供良好的法制环境。引导镇(街道)干部、村(社区)人员参与涉铁矛盾化解工作中,在铁路安全、铁路交通事故协商等方面提供实实在在的法律服务,保持全市的稳定。

  四、狠抓源头,多方入手,从根本上预防涉铁矛盾纠纷的发生

  当前,全市正处于经济发展迅速的时期,这个时期,既是经济发展的机遇,又是涉铁矛盾凸显的时期。不可避免的会产生一些矛盾纠纷和其他突出问题,为从根本上减少和预防矛盾纠纷和其他突出问题的发生,按照“打防结合,预防为主”、“标本兼治,重在治本”、“专群结合,依靠群众”的工作方针,突出抓好预防和治本两大工程。

  一是建立了市、乡(镇)、村(社区)、单位一体化的治安防控网络,各沿线乡镇(街道)成立铁路承包人,并落实报酬。充分利用这一防控网络扎根基层、贴近群众的优势,从源头上有效降低或遏制涉铁矛盾纠纷和突出问题的发生。

  二是加大对村(社区)工作人员业务能力的培训力度,提高他们在村务管理、矛盾化解等各方面的能力和素质。有效预防因工作不当而引发社会矛盾转涉铁矛盾纠纷,切实维护好基层的稳定。

  几年来,围绕“积极预防不发生,一旦发生早发现,一旦发现能控制,妥善化解不激化”的原则,在涉铁矛盾纠纷预防和排查调处方面做了一些工作,取得了一定成绩。但清醒地认识到,这与上级领导的要求还相差甚远,与兄弟县(区)相比,还有很大差距。下一步,将继续按照省、景市的要求,认真学习兄弟县(区)的好经验、好做法,积极探索新形势下涉铁矛盾纠纷预防和排查调处工作的有效途径,全力做好涉铁矛盾纠纷的预防和排查调处工作,为维护全市社会持续维定、建设“平安乐平”、“和谐乐平”做出新的更大贡献。(金妍)

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