上善若水，水善利万物而不争。扫黑除恶专项斗争开展以来，省水利厅积极践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，切实清除行业乱象，堵塞行业管理漏洞，努力保障全省良好的水事秩序和水生态环境，支撑全省高质量跨越式发展。

　　记者从省水利厅获悉，截至今年3月底，全省水利系统累计摸排涉黑涉恶问题线索466条，移送线索354条；查处涉砂违法行政案件1100余起，移交涉砂刑事案件107起；配合查处涉黑涉恶案件18起，倒查问责25人。今年年初，省水利厅扫黑除恶专项斗争工作获表彰。

　　深入分析研判 深挖幕后线索

　　2018年10月初，赣州市水利局接到石城县大由乡村民陈某勤实名举报，福鑫砂石公司在该乡河道进行非法采砂。

　　接到举报后，赣州市水利局立即派出调查组，联合石城县水利局实地调查。经查发现，举报内容与事实不符。与之相反，以陈某勤等人为首的恶势力团伙在石城县大由乡一带，多次到砂场阻工闹事，阻挠砂场业主正常经营。

　　调查结束后，赣州市水利局将该线索移交给赣州市公安局。

　　“扫黑除恶是一场人民战争，离不开群众的积极参与，也需要有关部门进行调查甄别。”省水利厅扫黑办专职副主任郑国福介绍称，扫黑除恶专项斗争开展以来，全省水利系统把行业问题线索摸排作为有力抓手，深入发动群众，集中摸排河湖水域、码头、采砂点、集中停靠点等涉砂敏感区相关涉黑涉恶问题线索。重点关注信访和水利执法等方面的情况，加强对重访、聚访等信访案件和水利执法案件的综合分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。

　　与此同时，为增强全省水利行业领域问题收集的针对性、时效性和广泛性，省水利厅及时下发了《关于全面梳理水利行业领域突出问题的通知》，收集地方水利部门扫黑除恶督导反馈、巡视巡察、“三书一函”等方面问题，形成问题清单。结合日常掌握的情况，在狠抓问题整改销号的同时，对仍然存在的问题认真进行梳理、深入分析研判，形成了《全省水利系统扫黑除恶专项斗争问题专题分析报告》，为彻底铲除黑恶势力和行业乱象滋生土壤打下坚实基础。

　　联合整治行动 重拳打击非法采砂顽疾

　　南昌市红谷滩新区，是一座在低洼滩涂上建起的新城。

　　曾经的红谷滩，入夜后，江面上波澜不惊，江底却暗流涌动。短时间内，采砂船的船身便能沉至水平面之下，肆意盗采砂石资源。由于市场需求增加，砂价上涨，在巨额利润的驱动下，河道非法乱采滥挖河砂的情况愈演愈烈。治砂历史虽由来已久，但仍屡禁不止。

　　面对顽疾，省水利厅重拳出击，严厉打击非法采砂。

　　2019年4月，省水利厅联合省公安厅、省检察院等九部门开展为期9个月的河道采砂联合整治行动，对河砂“开采、运输、销售、使用”等环节实行全过程监管，大力开展联合治砂。

　　为深入推进联合整治行动全面落实，从2019年6月至9月，在南昌、九江、上饶等10个环鄱阳湖区重点水域积极开展河道采砂联合整治“拉力赛”行动，各地通过“拉、比、看”，形成了“比学赶帮超”强大治砂工作声势。

　　记者了解到，据不完全统计，联合整治期间，全省开展河道采砂联合执法行动共出动执法人员5.46万余人次，查处各类涉砂违法行为近1400起，查获非法涉砂船舶(机具)660余艘(辆)，清理整治非法砂场300余家，刑事立案42起，刑拘130人；向当地扫黑办上报涉砂黑恶线索115条。

　　今年4月，省水利厅再度联合省公安厅，部署开展为期3个月的河湖卫士“春雷2020”联合执法行动。行动采取省、市、县三级联动，对敏感河段、重点水域、交界水域加大巡查频次和执法力度，通过“明察暗访、日查夜侦、巡打结合”等多种方式，严厉打击非法采运砂等违法行为。

　　全面排查问题 刀刃向内健全监管体系

　　“刀刃向外，严厉打击重点领域违法违规的同时，也要刀刃向内，全面强化水利行业监管。”郑国福说。

　　据悉，扫黑除恶专项斗争开展以来，省水利厅制定了《关于进一步加强全省河道采砂监督管理工作的指导意见》，并对全省水利部门在采砂许可中权限不当、程序不规范、作风不实等问题进行全面排查：严查采砂现场监管缺失、超量开采、非法开采等问题，以及涉砂主管部门和水政执法部门配合协助不到位、水政执法不严、涉砂管理人员自身廉政建设方面等问题。截至目前，共排查出涉砂问题45个，其中审批许可方面7个，监督管理方面14个，水政执法方面24个。针对排查问题，省水利厅分组对整改落实情况进行了督导检查，督促各地切实整改。目前，45个涉砂问题已全部得到有效整改。

　　在水利工程建设中，完善履行合同评价质量奖励方案，全面推行线上信息化考勤，对发现的水利工程招投标违法违规行为，及时做出行政处罚并实施信用惩戒，进一步规范招标投标项目备案审核、专家抽取、现场监督等程序，建立完善“事前、事中、事后”全程监管体系。

　　全省共核查水利工程项目(标段)1295个，整改处理违法违规违纪行为23个项目，对26家市场主体下达44件行政处罚决定，并采取了限制投标资格等惩戒措施。在水利综合督查中，不断凝聚全行业对强监管的共识，努力健全完善行业监管体系，建立行业监管制度和问题清单，统筹形成“综合监管、专职监管、专业监管、日常监管”四个层次监管力量，依法履行河湖和水利工程管理保护职责。据统计，共建立问题档案180余个，均及时交办地方水利部门，并督促整改落实到位。

　　巩固斗争成效 建章立制堵监管漏洞

　　“没有规矩，不成方圆。建立科学有效的制度，能降低风险、督促勤政、促进发展。”郑国福介绍道。

　　为巩固提升河道采砂领域扫黑除恶专项斗争成果，进一步加强河道采砂联合整治工作力度，助推我省经济高质量发展，今年3月，省水利厅联合省检察院、省公安厅等九部门制定印发了《关于建立河道采砂联合整治长效机制的指导意见》，为共同推进全省生态文明建设，巩固提升河道采砂领域扫黑除恶专项斗争成效提供坚实保障。

　　在健全水行政执法与刑事司法衔接工作机制上，今年4月，省水利厅与省公安厅、省检察院联合印发了《江西省水行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，明确了水行政主管部门与公安机关、检察机关的工作职责与程序，建立了联席会议制度、重大涉水犯罪案件联合挂牌督办制度，建立完善了联合调查机制、双向案件咨询制度、联合培训制度、信息共享机制等一系列行之有效的制度机制，较好地提升部门间协同办案的质量和效率。

　　在推动各级水利部门建立健全行业黑、恶、乱打击防范长效常治机制上，省水利厅结合工作实际，制定了《关于进一步建立健全水利行业扫黑除恶专项斗争长效机制的指导意见》，要求各级水利部门结合“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利发展改革总基调，加快建立健全河道采砂、水利工程建设、河湖岸线保护、水资源管理、农村水利、水土保持等业务方面工作长效监管机制。要求对业务工作领域反复出现的突出问题、乱点乱象，深入分析根源，找准薄弱环节和漏洞，建立健全市场准入、规范管理、重点监控等制度机制，从严加强监管，全面堵塞监管漏洞。（◎文/胡万丰 记者刘俊辰）