创新执行工作 打造“江西经验”

全省法院五年受理执行案件109.2万件 执行工作位居全国第一方阵

2021年07月20日 15:57编辑:陈利光 新闻热线:0791-86847179

  近日,一笔7万余元的执行款从被执行人巫某公积金账户上成功扣划。萍乡市安源区人民法院执行的这起追偿纠纷案,之所以能顺利执结,得益于全省被执行人住房公积金执行联动协作工作机制的建立。自开展“坚持弘扬井冈山精神,争创一流工作”活动以来,全省法院注重改革创新,打造了多项亮点工作和特色品牌,创造了不少在全国有影响力的“江西执行经验”。

  2016年至2020年,全省法院共受理执行案件109.2万件,执结99.6万件,执行到位金额2571.9亿元,整体执结率达到91.2%,江西执行工作位居全国第一方阵。近日,省法院执行局荣获“全省法院争创一流工作”先进集体。

一名被执行人被庐山市法院拘传到案

  建成“点对点”网络查控系统

  一个“从天而降”的钢构件将新余某公司的员工艾某砸伤。事发后,该公司被新余市渝水区法院判决赔偿艾某各项经济损失64.8364万元。案件进入执行阶段后,因未查找到该公司其他可供执行的财产,致使该次执行暂时终结。

  2019年5月,这个执行案件迎来转机。该案执行法官通过执行信息查询平台查询到该公司法定代表人尹某,随后追加尹某为执行人。同年8月,执行法官发现,无财产可供执行的该公司却建立了专门的业务往来账号在“暗度陈仓”。执行法官立即冻结该账号,并在其他公司的协助配合下为艾某执行到位12.6723万元。2019年10月,法官再次通过执行信息查询平台调查发现该公司持有某典当公司股权,遂立即对该笔股权进行了查封,并启动评估拍卖程序。在法院执行多重压力下,2020年1月,该公司最终同意执行和解,另行支付45.2万元了结该案,并即时履行。

  近年来,渝水区法院积极推进执行改革创新,在全省率先建立执行信息查询平台,率先开通不动产、机动车在线查控系统,执行工作经验在全省推广。

  开展“坚持弘扬井冈山精神,争创一流工作”活动以来,全省法院大力加强执行信息化建设,推动实现执行工作模式深刻变革。如在全国首创了“法媒银”平台,建成“点对点”网络查控系统,覆盖7大类50余项信息,探索执行保险、律师调查令、财产预评估、拍卖询价等新方法,查人找物、财产处置等工作效率得到全面提升。

  推进“三统一”执行管理体制改革

  法院在为查人找物而苦苦求索时,常面临着一个难题:执行信息不公开。当存在两个以上法院对同一被执行人进行执行时,因执行信息不公开,在采取查封、扣押、冻结等强制措施时,往往会出现冲突或“撞车”的情形,有时存在一个法院是被执行人,而在另一个法院是申请人,因执行信息不公开导致案款流失,令案件不能执结,甚至就同一类案件在被执行人的变更和追加方面作出相互矛盾的裁定,严重影响了司法权威,以致应该协调或合并执行的案件无法协调或合并。

  为着力解决好职能部门信息互通共享、协助查找被执行人下落、失信名单嵌入执行联动单位业务系统等难题,全省法院坚持创新驱动发展,深入推进“三统一”执行管理体制改革,形成“统一管理、统一指挥、统一协调”的新模式,实现执行管理扁平化、可视化、规范化。

  江西普洛德高科技有限公司(以下简称“普洛德公司”)有两栋大楼位于南昌市青山湖区。该大楼及土地已被赣州中院依法拍卖,但长期被普洛德公司及所谓承租人强制占用,导致买受人强烈不满。由于案件系异地执行,被执行人抗拒执行,清场难度很大。

  在清场行动过程中,赣州、南昌两地法院主动向南昌市委政法委汇报工作、争取支持。南昌市委政法委积极协调公安、交警、消防及所在地基层组织等十多个部门全力支持配合,参执人员奋战一天,圆满完成强制清场和交付工作。

  “三级法院上下联动、协同,可以给被执行人形成一定的威慑力,有助于兑现胜诉人权益。”省法院执行指挥中心办公室相关负责人表示,全省法院深入推进“三统一”执行管理体制改革,将责任层层压实到位,大大提高了执行效率。

  从“一人包案到底”到“分段集约负责”

  以往,执行工作“从一而终”。送达、查询、保全、执行、出差等全由一人办理,导致执行人员分身乏术,执行工作出现“空窗期”,影响执行工作的效率与质量。

  立足执行案件实际,省法院在遵循执行法定程序的基础上,率先推动执行流程集约化模式改革,出台专门指导意见,整合所有执行资源,重新设计执行内部机构及人员职责权限,对执行流程各环节进行集约重组,将18项执行事务集中、整合、分流。

  执行流程集约化改变了“一人包案到底”的传统模式,将执行工作细分为执行启动、法律文书制作、财产查控、财产调查、财产变现、执行结案等环节和节点,每个环节和节点由专人集中统一负责,具体执行人员不再对个案执行全程负责,从而实现立体、交叉执行的集约化工作模式。

  2016年至2020年,全省法院共受理执行案件109.2万件,执结99.6万件,执行到位金额2571.9亿元,整体执结率达到91.2%,江西执行工作位居全国第一方阵。

  常态化集中执行维护社会和谐

  7月12日,被执行人李某被庐山市法院拘传到案。原来,在一起合同纠纷案中,李某未按法院判决履行义务。案件进入强制执行后,李某无视执行干警的传唤,也未如实向该院申报财产。在庐山市法院和公安机关“法警联动”机制下,李某终于被拘传到案。

  经案件承办人调解,双方当事人最终达成执行和解协议。这是庐山市法院响应省法院执行局部署开展的“猎狐-2021”专项行动的一个缩影。

  省法院切实强化执行强制措施运用,坚持常态化集中执行,部署开展“百日会战”“利剑追击”等黑财清底专项行动,联合开展“打击拒执犯罪”专项行动。行动中,涉黑恶案件执行到位65.85亿,执行到位率94.25%,对763名被告人判处刑罚,司法拘留14981人次,树立了法律权威,维护了社会和谐稳定。

  3年发放司法救助金1.8亿余元

  因为公司经营困难,员工文某9000余元工资迟迟发不下来。立案执行后,执行法官了解到申请执行人文某是家中的经济支柱,一直无固定收入,工资又被拖欠数年。在公司无财产可供执行的情况下,执行法官引导文某申请司法救助。6月25日,文某在拿到司法救助款后,向萍乡市安源区法院和萍乡市安源区司法救助协会送来锦旗致谢。

  为切实解决在司法过程中对困难群众的救助工作,2017年9月,萍乡市安源区法院倡导成立全省首家社会性质的司法救助协会,积极传递司法救助温暖。2021年6月,上饶市中级人民法院与上饶市民政局就建立执行案件民政救助机制签署联合备忘录,进一步解决申请执行人突发性、紧迫性生活困难,维护社会稳定。

  司法救助工作一头系着法律公正,一头系着百姓冷暖。据了解,近年来,江西法院不断提升司法温暖和人文关怀,在做好执行工作的基础上,持续关爱弱势群体,近三年共发放救助金1.8亿余元,救助涉案困难群众6000余人,让人民群众切实感受到人民司法的公正和温暖。(◎文/图 卢日久 王白如 记者陈佳)

  来源:新法制报