深耕“大治理”维护“大平安”

分宜县谱写平安建设高质量发展新篇章 荣获“平安江西示范县”称号

2022年05月09日 15:27编辑:丁嘉妮 新闻热线:0791-86847179

  在全省率先创建“党建+颐养之家”养老新模式;不断健全“县乡村”三级公共法律服务体系,全域创建“民主法治村”;积极探索村民自治型运作机制,建立村民自我管理组织25个,形成“金牌调解队”“众厅说理”“小区值日生”等基层治理品牌……近年来,分宜县深入学习贯彻中央、省、市关于平安建设部署要求,强化使命担当,拉高工作标杆,夯责任、抓重点、补短板、建机制,深耕“大治理”、维护“大平安”,连续5年荣获“新余市平安建设目标管理先进县”称号,谱写了平安建设高质量发展分宜篇章。今年3月份,分宜县荣获“平安江西示范县”称号。

  流动法庭方便群众

志愿者关爱老人

“小区值日生”活动

  “责任落实”中发挥平安之力

  近年来,分宜县经济发展迅猛,社会和谐稳定。目前,分宜县正在奋力开创“分宜大好”新局面,吹响了建设“分外宜人地、民生知名城”和实现新时代分宜振兴的冲锋号。

  分宜县紧紧围绕“创平安、保稳定、争一流”目标,严格落实平安建设属地管理、“谁主管、谁负责”和“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则,坚持问题导向、法治思维、改革创新,全面落实领导责任制,科学运用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施,将平安建设工作成效纳入各级领导班子和领导干部考核体系,优化考核程序,完善考核目标管理和内容,在全县形成了全社会有效覆盖和全面管理的考核奖惩体系,使各级领导干部切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。

  分宜县委、县政府强化平安建设考核结果运用,把平安建设工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价重要内容,与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩,建立实绩档案。五年来,全县挂牌督办地方单位36个,38位直接从事平安建设工作干部得到提拔,35位直接责任人得到重用。全县一票否决、黄牌警告和限期整改12个单位。

    “决策落实”中走好平安之路

  分宜县严格执行在推进平安建设过程中重大事项集体决策制度,把维护社会稳定矛盾化解工作纳入经济社会发展总体规划列入全县领导干部年度述职报告。县委常委会、县政府常务会议建立定期议稳和定期听取平安建设工作汇报机制,每季度分析研判至少一次全县矛盾纠纷化解工作。进一步强化源头防范,按照“层层摸排、分级调处、合力攻坚”的要求,不断健全和完善了矛盾纠纷排查调处工作机制,并将此作为一项基础性工作,常抓不懈。县委书记、县长发挥“头雁”效应,带头履行维护稳定“第一责任”,带头包案化解风险问题,带动其他领导同志落实“一岗双责”,一级做给一级看,一级带着一级干。

  同时,分宜县全面落实涉稳突出问题,党政领导定期下基层接访和“包案化解”制度,逐一落实“一事一方案”,“一事一专班”,运用“四度三感谢”理念,为重点信访人员解决合理诉求。每年对涉稳突出问题由县党政领导“大包干”,形成了县乡村三级“大联动”、行业领域归口处理“大化解”工作格局,确保全县政治安全和社会平安稳定。

  “源头治理”中夯实平安之基

  分宜县始终坚持治已病更治未病,坚持把好管控关,紧盯苗头性、倾向性问题,从小事入手、在早期干预,打通“网格连心、组团服务”的神经末梢,推进“县乡村”三级矛盾纠纷调处化解中心实体化,实现“矛盾一窗归集、责任一竿到底、处置一体联动”格局,推动90%以上矛盾在镇村解决。同时,分宜县创新建立法院诉讼服务中心进驻县、乡镇(街道)两级综治中心,落实“法官驻镇联村、人民调解驻庭”双向派出制度,前移矛盾纠纷化解关口,牢牢把握平安建设主动权。分宜县法院与江西五套“金牌调解”栏目“宗阿姨调剂帮帮团”合作,进一步推进诉源治理融入县域中心大局,有效减少群众诉累。

  为了严格建立健全社会稳定风险评估机制,分宜县对全县重大决策、项目、活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能影响社会稳定因素开展系统调查、科学预测、分析评估,制定风险应对策略和预案,有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险。2021年全县对45个重大项目开展了群众走访、问卷调查、民意测验、召开座谈、专家论证,全面落实了重大决策社会稳定风险评估,无一起引发不稳定事件。

  此外,分宜县把住重点人员管控关。全县共列管重性精神病人358人,有奖监护奖补肇事肇祸精神病人家属231人,依法收治肇事肇祸精神病患者74人。五年来,没有发生一起危害人民群众生命财产安全肇事肇祸行为。

  “社会治理”中提升平安之效

  近年来,分宜县着力提升政治引领力,充分发挥新时代文明实践“先行试验区”优势,搭建融媒体中心、新时代文明实践中心、志愿服务中心“三中心”融合德治平台,形成线上线下“点单、派单、接单、评单”服务闭环机制。仅2021年,接受群众“点单”1609个,完成1538个,完成率95.6%。

  围绕老有颐养,分宜县率全省之先创建“党建+颐养之家”养老新模式,对206个颐养之家进行适老化改造提升,安装扶手864个,免费为344名老人发放助听器,打造了“老人开心、子女安心、组织放心”“三心幸福”工程,推动老人子女及其他社会各界人士积极参与乡村社会治理,实现党的建设、社会治理和民生福祉同心同向同频共振。

  以法治政府示范县创建为抓手,分宜县不断健全“县乡村”三级公共法律服务体系,全域创建“民主法治村”,不断巩固良法善治良好局面,着力提升自治源动力,坚持一手抓民事民管,一手抓民约民守,引导群众规矩处事,从根本上减少矛盾发生。

  分宜县积极探索村民自治型运作机制,建立村民自我管理组织25个,形成“金牌调解队”“老年人协会”“编外片长”“小区值日生”“众厅说理”“围屋夜话”“乡贤说事”等一批基层治理品牌,通过构建“群众自治圈”,强化基层自治,全民参与社会治理效果逐渐凸显,亮点不断。分宜县杨桥镇庙上村“金牌调解队”做法被上级充分肯定,《分宜县坚持“四个整合”有效破解边际争议山林经营管理难题》被中央政法委选入《全国矛盾纠纷排查调处经验选集》出版,《分宜一二三四工作法促进边界地区和谐稳定》经验做法被中央政法委推广。此外,分宜县着力提升智治变革力,大力推进数字化改革,创新智慧治理,提高数据赋能,深化运行城市大脑,全面建成智能安防小区188个,建成率100%,并完成全县12个乡镇主要道路、重点部位公共视频全覆盖,所有行政村均安装了不少于5个公共视频和自然村不少于2个公共视频,全部接入乡镇综治中心平台和网格化管理系统,基本建成城乡一体、全域覆盖、联通共享的公共视频系统。

  心中有爱,眼中有光。分宜县主打“分宜有爱”品牌,筑牢德治社会基础。2014年以来,坚持每年开展“分宜有爱·最美人物”评选。通过推荐、评议身边好人,大力挖掘市民身边先进人物。举办“分宜有爱·最美人物”颁奖会,以普通百姓感人至深的事迹,诠释中华民族美德深刻内涵,引导群众学德、尊德、弘德、颂德,厚植社会治理的道德底蕴,全县涌现出全国道德模范提名奖获得者唐才英、“最美校长”黄梅生等一大批最美人物先进典型。尤其是,紧盯适龄事实孤儿无人监管的社会问题,探索“教养结合”治理模式,兴建“德仁苑”,采取多帮一方式,通过创新教育引导、心理辅导、陪伴开导、参观疏导、榜样劝导“五导工作法”,让320余名孤儿避免因亲情缺失而误入歧途,呵护了他们健康成长。

  平安建设永远在路上,分宜县将继续全方位提升平安建设实战能力,深入推进市域社会治理现代化,为建设“六个江西”贡献分宜力量。

  文/图 李建艳 郭方文 邓国丽

  来源:新法制报