5月26日，在吉安市万安县弹前乡召开的万安县“143+N”矛盾纠纷诉源治理工作现场推进会上，万安县人民法院关于“143+N”纠纷治理机制的交流发言，受到全体与会人员的频频点赞和认可。

　　“143+N”纠纷治理机制，是指以万人成讼率这一目标为抓手，整合各类矛盾纠纷化解力量，形成以县乡(镇)村(社区)、组调解力量联动为“主干”，以行业调解组织为“分支”的诉前纠纷化解网，同时建立三级法官协理机制，全程做好法律咨询、指导、服务的矛盾纠纷源头治理模式。

　　据悉，2021年10月，“143+N”纠纷治理机制开始在弹前乡阳坑村进行试点，试点以来，阳坑村至今已无成讼案件，弹前乡今年一季度的平安指数，在全县排名第三，其中群众安全感测评，以100%的满意度列全县第一。

　　◎文/ 曾凡娟 记者王白如 图/受访单位提供

　　入户调解纠纷

　　一个抓手力争实现“无讼无访”

　　3月7日，在弹前乡阳坑村矛盾纠纷调处室，村支书华建洪、驻村第一书记彭文涛以及村干部正在调解一起租赁纠纷。原阳坑砖厂租赁了阳坑村13户村民的地做厂房，但应付给村民们的租金却没有兑现。村民们见状便想通过上访途径来解决问题。

　　阳坑村矛盾纠纷联合调处中心得知纠纷苗头后，第一时间介入调处，通过协调多方最终以转租方式兑现了村民的租金，实现了纠纷的彻底排除。

　　要激活村与村组这个最基层的纠纷化解力量，必须压实乡镇主官的矛盾纠纷化解责任。为此，万安县推出对各乡镇万人成讼率考核制度。

　　为力争实现“无讼无访”，弹前乡及其阳坑村大力开展“无讼”村创建工作，“成讼率”有效降低。2021年1~9月阳坑村成讼案件8件，而2021年10月试点以来，至今年6月无成讼案件。

　　四级联动及时化解矛盾纠纷

　　为充分调动多元解纷各方力量，整合社会各界调解资源，万安法院内设县矛盾纠纷联合调处中心，配合全县着力打造组、村、乡、县“四级联动”工作机制，以弹前乡阳坑村、新桥村为试点，成立矛盾纠纷多元化解暨诉源治理四级联调工作小组，形成由村组在各自网格区域主动预防和摸排，村、乡、县成立专业调解队伍，对村组发现的矛盾纠纷，进行逐级调处的工作模式。

　　对“邻里和谐指数分级管理”，是实施纠纷“挖根”的创新举措。各村以村组为单位，针对需要关注的人群，每月开展1次“邻里关系指数”1～5级分级摸排，做出定性定量分析和分级：纠纷隐患型、搬弄是非型、自私自利型、自以为是型、自顾自家型五类，做到底数清、动态明。

　　冯氏兄弟被阳坑村山背村组分级为“纠纷隐患型”对象。两人曾因道路出行产生矛盾而积怨。今年年初，该村组发现兄弟俩又有摩擦迹象，遂向包组村干部报告。阳坑村联调中心人员随即上门调处，梳理矛盾症结所在，辅之以耐心劝导。最终，两人握手言和，还给村里送锦旗以表感谢。

　　按照四级联动机制，如果村里调处未果则应及时上报乡镇调处，再未果则报至县联合调处中心调处。四级联动尤其注重村与村组作用发挥，切实将矛盾纠纷排查化解机制推进到群众身边，真正实现了对群众矛盾纠纷有“根”及时“挖”、冒“芽”及时“摘”。

　　三级协理满足群众法律需求

　　为提高矛盾纠纷调处性率并实现依法调处，万安法院在村、乡、县三级联调组织分别对应设立法官协理点、法官协理站、法官协理中心，全程做好矛盾纠纷调处的法律咨询、指导，开展依法说事、化解纠纷以及法治宣传等工作。

　　华某某和陈某某向郭某借款39000元，并约定2019年3月至2021年6月每月底还款1500元及利息。然而华某某和陈某某在2019年8月支付一笔利息后便再未向郭某还款，于是郭某将其起诉至法院。

　　弹前乡法官协理站站长张志勇收到起诉材料后，便委托阳坑村矛盾纠纷调处中心对该起纠纷进行调处。最终华某某、陈某某与郭某签订调解协议，约定分3次将欠款还清。

　　对于部分弱势群体，他们有维权要求而无维权能力。法官协理机制正是让百姓的问题不通过打官司也能得到合法保护，既满足了纠纷调处组织的法律需求，也满足了群众的法律需求。

　　“N”个行业协同解决专业问题

　　针对矛盾纠纷呈现出复杂性、多样性、专业性的新特点，万安法院主动融入共建共治共享的社会治理大格局，推动全县建立起医疗卫生、交通事故、劳动争议、消费者权益、安全生产事故、自然资源权属、环境保护、房地产物业管理、学校意外伤亡事故、商事纠纷等领域矛盾纠纷行业调处平台，确保矛盾纠纷有人管、调处有可能、办结有回应。

　　按照“143+N”矛盾纠纷诉源治理机制要求，联调组织在调处行业矛盾纠纷时，可以与相关行业的调处平台实施联合调处，以提高矛盾纠纷化解的专业性、精准度。

　　阳坑村四坑组村民沈某和曾某因山场归属问题产生矛盾。村小组摸排、上报纠纷后，便及时联系曾在林业部门工作的乡执行大队干部郭传金一并调处。郭传金等实地察看了争议山场，就划分问题给沈某和曾某做专业分析与解释，最终两人达成一致消除了争议。

　　万安法院倡导构建的“143+N”矛盾纠纷源头治理模式发挥了贴近群众的优势，在与基层群众“零距离”接触中给纠纷“摘芽”，解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事；实现了矛盾化解从终端裁决向源头防控延伸，让大量矛盾纠纷化于未发、止于未诉；让基层群众零成本享受法律服务，不断提升了基层群众获得感、幸福感、安全感。