2016年至2020年“全国依法治理创建活动”先进单位、全国法律援助工作先进集体、全国人民调解宣传工作先进单位、全国“青少年维权岗”(2016-2018年)、全国“三八”红旗集体、全省依法行政先进单位……先后获得15项省部级荣誉，局机关干部有11人获得省以上先进表彰，市直江西鸿韵律师事务所获评全国优秀律师事务所。

　　前不久，宜春市司法局的荣誉簿上又增加了一项：被司法部、人社部评为“全国司法行政系统先进集体”。近日，记者走进宜春市司法局，了解这个“全国司法行政系统先进集体”是如何炼成的。

　　模范机关动员部署会(图/受访单位提供)

　　党建引领 涌现一批工作品牌

　　3月4日下午，由宜春市司法局主办的首期“法治大讲堂”正式开讲，主题鲜明，注重理论与实践相结合，突出实用性和可操作性。“法治大讲堂”由各级领导班子带头讲、科室负责人重点讲、业务骨干主动讲、专家学者邀请讲，通过“你讲我学”，督促司法行政党员干部钻研本职工作，推动创新、全面发展，培养一支“提笔能写、开口能讲、干事能成”的复合型司法行政队伍。截至目前，“法治大讲堂”已开展18期，这是宜春市司法行政系统“比学赶超”的生动局面。

　　近年来，宜春市司法局坚持以党建工作为魂，开展“拼理念、促比学赶超，拼作风、促担当实干，拼效能、促争先创优”的“三拼三促”抓落实活动，在筑牢政治忠诚中展现司法行政干部队伍和行业建设新风貌。

　　干什么训什么，缺什么补什么。坚持以学促行，全面从严治党强队伍，扎实开展政治轮训、法治培训、业务实训和作风整训。将党建工作与教育整顿、党史学习一体推进，累计开展集中学习培训187场次，邀请专家专题讲座39场次，在整治顽瘴痼疾、推进从严管党治党、队伍建设等方面共制定113项制度，实现了干部队伍作风形象和服务能力双提升。

　　“打造让党放心、人民满意的模范机关。”宜春市司法局党组书记、局长喻川介绍，该局制定了“三级四岗”责任清单，推行党员积分管理，选树“最美司法行政人”，推动机关党建队伍坚强有力、制度执行严格、活动保障到位。“共产党员初心加油站”“党组吹响集结号，党员律师来报到”……宜春市司法性行政系统也涌现出一批党建工作品牌。

　　全面推进律师、公证、司法鉴定等法律服务行业党建工作科学化、制度化、规范化。先后印发《中共宜春市律师行业委员会工作规则》等文件，推动律所党建工作责任落实、制度落实、经费落实和阵地落实，将律所党建产生的凝聚力、战斗力变为律所发展壮大的强劲动力。在党建示范带动下，宜春市广大律师在“我为群众办实事”“江西公益集结号”“万所联万会”等活动中走前列、作表率，今年共开展了各类公益活动49次，捐献助学扶贫金10万余元。

　　服务大局 为经济高质量发展提供法治保障

　　法治是最好的营商环境。近年来，宜春市牵住全面依法治市“牛鼻子”，为经济高质量发展提供坚实的法治保障。

　　宜春市司法局印发了《全市司法行政系统全力打造一流法治化营商环境的工作措施》26条，从制度保障、法治政府示范创建、行政执法监督、行政复议纠错、全程式法律服务供给等方面明确工作路径。市县两级司法局均制定了优化营商环境任务清单，对市局各科室、局属各单位和各县市区具体责任进行量化，将责任下沉到具体事、具体人，并将优化营商环境工作开展情况纳入年度司法局长述职、年度工作绩效考核重要内容。

　　宜春市有省重点拟上市企业73家、市重点拟上市企业82家、“映山红”企业12家。为服务好这些拟上市企业，2022年3月15日，宜春市司法局组建了市县两级司法局领导干部及全市49家律师事务所主任为成员的拟上市企业“全程式”法律服务团，在宜春市经济技术开发区挂牌成立了“全程式”法律服务站。同时逐步将“全程式”法律服务向“产业链”升级，在樟树中医药和金属家具、袁州区锂电产业、铜鼓旅游业等特色领域，构建“产业链+法律服务”体系，实现法律服务全方位、全链条、全覆盖。

　　制定《宜春市落实营商环境优化升级“一号改革工程”推进行政执法工作实施方案》，指导全市各行政执法部门持续推进行政执法“三项制度”，严格细化自由裁量权标准。深化监管机制，实现全方位数据化实时化监督，在市场监管、生态环境、文化旅游等19个行业领域，依法推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单的柔性执法。对12件涉及营商环境的规范性文件进行合法性审核，从制度审核上增强企业“归属感”。

　　以民为本 公共法律服务触手可及

　　司法行政工作的最终落脚点是服务群众。近年来，宜春市司法局坚持找准普法宣传“突破口”打好法律服务“升级战”。

　　普法教育重在全社会的参与响应。宜春市司法局压紧压实“谁执法谁普法”普法责任制，连续三年开展“主题普法”宣传活动，统筹安排各普法责任单位轮流开展为期半月法治宣教活动，将普法主体由原来单一的普法办转变为各执法单位主动参与的多元普法，将普法形式由传统摆摊设点转变为运用融媒体新渠道的多维普法。三年来，共开展41期主题各异、特色鲜明的普法宣传活动，创作普法音频77个、普法“三微”作品64个，普法受众达百万余人。在继续开展好“主题普法”活动的基础上，出台《宜春市2022年度国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确91家普法责任单位的普法类型、普法对象、普法内容、普法方式和普法节点，进一步压紧压实“谁执法谁普法”普法责任。

　　“太方便了，当天申请、当天受理、当天指派。”最近，当事人黄江通过宜春市法律援助中心指派的律师顺利地赢了劳动仲裁。公共法律服务建设事关群众法治获得感。近年来，宜春市司法局重点推进实体、热线、网络三大法律公共服务平台的全覆盖，依托覆盖城乡的公共法律服务中心、公共法律服务工作站、12348公共法律服务热线和12348江西法网，实现了公证、律师、司法鉴定、人民调解、法律援助、行政复议等一站式服务，为市场主体提供便捷优质的法律服务。今年，全市共办理法律援助案件4272件，为群众挽回经济损失5200万余元。坚持窗口前移、服务下沉，在全市154个重点乡镇设立远程会见网点，让服刑人员家属在家门口就能通过视频方式与服刑人员视频见面。基层网点设立以来，已为群众办理会见近万次。

　　有纠纷，找调解。在宜春市，人民调解组织遍地开花，在全市推广覆盖“社区+网格调解、乡贤+亲缘调解、园区+产业调解、专业+特色调解”的“全域式”调解模式，将调解工作向纠纷源头防控延伸，不断满足人民群众日益增长的多元调解需求。

　　守正创新 打造司法行政业务新模式

　　首创血液酒精含量检测“盲样模式”；全国率先研发“宜春市行政检查监督评价系统”；率先建立律所管理“飞行检查”制度……以创新求突破，宜春市司法局坚持理念创新与实践创新相结合，推动司法行政各项工作不断与时俱进，扎实开展。

　　为防止干预司法“三个规定”方面的顽瘴痼疾，堵塞司法鉴定不公漏洞，2021年4月，宜春市司法鉴定行业在全省首创血液酒精含量检测“盲样模式”，即每次鉴定前，送检部门对用于被检验的血样抗凝管不实名标注，而是以编号代替送检。整个检验过程，鉴定机构、鉴定人均无法知晓当事人的身份信息，从源头对人员身份信息屏蔽，压缩人为干预空间，既保障了司法鉴定机构、鉴定人独立、客观开展鉴定工作，也规范了血液酒精含量检验程序，提升了司法鉴定公信力。实施以来，该市司法鉴定机构共接收1113例盲样血样，实现了司法鉴定酒精检验“零干预”。

　　为规范律所管理，提升律师服务水平，宜春市在全省首创“飞行检查”模式，通过中国裁判文书网，从全市49家律所和34家基层法律服务所代理的已判决案件中，每个所随机抽取10至20件进行检查，同时检查各所党建、“三统一”制度落实等，倒逼其依法依规执业。这一做法被省司法厅肯定，并以文件形式形成制度在全省推广。

　　“这是行政执法检查通知书，可以扫描上面的二维码对执法行为进行评价。”在宜春市，检查对象可以对行政执法行为进行评价，评价结果纳入法治政府考核。为规范公正文明执法，解决行政执法部门重复执法、多头执法等问题，优化法治化营商环境，宜春市创新执法监督方式方法，依托江西省“双随机一公开”平台，在全国率先启用行政检查监督评价系统。系统覆盖了所有行政检查主体和检查对象，实现了监督手段科技化、信息化。同时，该局还将以往的纸质、电话等传统回访监督转变为智能化数据化实时监督，有力确保了执法检查程序完备、检查事项阳光透明、被查企业有据可询。

　　◎文/图 晏洁琼 记者方维芳