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专家“坐诊”调解金融纠纷

南昌市红谷滩区委政法委多举措维护金融领域安全稳定

南昌市红谷滩区是城市“区域金融中心核心承载区”，互联网金融投诉、银行小额金融贷款逾期等金融纠纷逐年增多，处理此类纠纷要求专业性强，调解难度大。为破解该难题，南昌市红谷滩区委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全省率先组建金融纠纷调解专家团队，采取坐堂接诊、上门巡诊、联合会诊、线上速诊等方式，破解金融纠纷化解难题，有效防范金融风险，维护金融领域安全稳定。

2023年1月至12月，南昌市红谷滩区累计受理案件11839件，调解成功11758件，调解率99.32%，其中金融类矛盾纠纷8216件，调解成功8204件，调解率99.85%。今年1月，红谷滩区委政法委被评为新时代“枫桥经验”江西实践先进典型。

“坐堂接诊”当面调解

2023年2月初，南昌市红谷滩区矛盾纠纷多元调解中心（以下称矛调中心）受理了一起抵押借贷纠纷案件，涉及金额500余万元。由于涉案金额大，涉及人数多，调解难度较大。调解过程中，出现部分当事人无法同时到场的问题，导致调解陷入困境。经过“专家库”的调解员、律师等工作人员线上线下数十次沟通，最终促成矛盾双方15名当事人达成和解并签订调解协议书。

这起纠纷的化解与南昌市红谷滩区深入推进矛盾纠纷化解，组建金融矛盾纠纷调解专业团队有着密不可分的关系。2022年9月，红谷滩区委政法委以综治中心为依托，打造了南昌市红谷滩区矛盾纠纷多元调解中心，主要受理金融类、物业管理类，民商事类纠纷。近年来，红谷滩区从政法单位、金融机构、专业律所等部门中挑选54名金融、法律专家组成调解专业团队，“坐堂接诊”受理调解处理金融纠纷。

为了确保调解的专业性和成功率，金融专家团队对由人民法院委派委托、金融机构出面邀请、当事人自愿申请的金融纠纷坐堂“把脉问诊”。

此外，红谷滩区出台《矛盾纠纷调解专家库管理办法》等机制，组织专家“轮班坐诊”，在矛调中心常驻、轮驻、随驻，对金融纠纷实行统一受理、统一流转、统一督办、统一反馈“四统一”和“受理、分流、协调、处理、调解、援助、督办、反馈”等全链条处置“八步走”，做到调解专业化、规范化。此外，红谷滩区矛调中心还提供“预约接诊”服务，实现节假日调解不打烊，确保矛盾纠纷随时有人调解。

2023年1月至12月，通过“坐堂接诊”的方式，先后成功化解316起金融纠纷，涉及金额5600余万元，其中金额10万元以上的106起，金额100万元以上16起，金额500万元以上的1起。

“联合会诊”重点调解

遇到当事人无调解意愿、不愿异地调解、坚持走诉讼程序的情况，红谷滩区矛调中心努力做到扭转局面，将矛盾纠纷遏制在萌芽状态，将风险隐患降至最小。2023年8月，红谷滩区矛调中心工作人员了解到一起具有风险隐患的金融纠纷。外地籍夫妻朱某民、叶某姣自2019年起陆续向某金融公司所设的博金贷平台出借200余万元（含息），涉及300余个标的（企业和个人），平台一直未能如约偿还，存在较大的金融矛盾风险隐患。

专家调解员尝试进行调解，但是当事人拒绝接受。经过连月来多次与当事人联系沟通、分析利弊，专家调解员最终成功说服当事人同意调解。并于2023年10月20日促成双方到矛调中心现场调解，签订调解协议，成功化解了该起矛盾纠纷。同时，由于该案涉及300余个标的，如果通过法院走诉讼程序将涉及300多个官司，而调解则只需要形成1件进行调解，这也有效推动了诉源治理，减轻了法院的诉讼压力。

针对这种金额大、人数多、区域广、调解难的疑难复杂纠纷，专家团队“联合会诊”共同研究制定化解方案，多渠道、多手段与矛盾各方沟通，同步提供法律解析、心理疏导等贴心服务，聚智聚力攻克难关。

同时，为了使调解专业性发挥最大效能，红谷滩区矛调中心建立“交流+会诊”机制，定期组织专家团队交流研讨典型案例的调解经验和成果，深入探究金融纠纷的性质和本源，为下一步工作明方向、优策略。

2023年1月至12月，通过“联合会诊”方式，共化解疑难复杂纠纷30余起，成功率达85%以上。

“上门巡诊”贴心服务

2023年8月19日，通过“送诊上门”，红谷滩区矛调中心成功化解某银行和借贷人张某关于29笔小额贷逾期的纠纷。为了方便当事人双方快速解决纠纷，红谷滩区矛调中心充分运用“引进来+走出去”相结合的方式，为金融机构和当事人提供“上门巡诊”服务。对不愿到场的金融纠纷当事人，经电话预约后调解专家携专业律师进行“送诊上门”，通过耐心的答疑解惑消除当事人顾虑，促成调解成功。同时，为方便群众异地调解，红谷滩区矛调中心建立“线上速诊”助推金融纠纷高效解决。

针对辖区分歧较大、一时难以达成协议的金融纠纷，红谷滩区矛调中心对金融机构、企业“主动巡诊”，定期上门走访，创新探索“分期还款、罚息减免”等解决方案，促成当事人双方消除隔阂，调解意见达成一致。

据统计，2023年1月至12月，通过“上门巡诊”方式，红谷滩区矛调中心共化解金融纠纷56起，涉及金额800余万元。

又到春暖花开时，红谷滩区矛调中心的“四诊”工作法为金融企业和群众架起“法治连心桥”，让金融纠纷化解有力度更有温度。（武爽 全媒体记者黄婉琼）

编辑：何 山

校对：王小明

复审：廖世杰

审签：毛小泉