涉事网咖

近日，来自永修县的网咖老板阿勇（化名）向本报反映了他遇到的一件不平事，今年1月，永修县外国语学校附近新开了一家大型网咖，他通过测量发现，该网咖与永修县外国语学校以及一所幼儿园的步行距离都不足200米，违背了国家对互联网上网服务营业场所设置的相关规定。

记者了解到，审批过程中该网咖开办人提交了第三方专业公司给出的测绘结果，其中显示网咖与学校、幼儿园的距离都大于200米。据此，永修县行政审批局认为其符合规定。然而，阿勇自费聘请的专业公司测量的数据与之大相径庭，两家测绘公司测出的数据孰真孰假，一时难以定论。

对此，永修县行政审批局相关负责人表示，将召集双方再次进行实地复核，一旦确认审批材料造假，将依法撤销对其作出的行政许可。

网咖老板举报同行

2月19日，阿勇告诉新法治报记者，他所投诉的新网咖叫“飞速网咖”，位于永修县白莲路与建昌西大道交会处的一栋商业楼二楼，距离永修县外国语学校很近，“走人行天桥，过条马路就到了。”

《互联网上网服务营业场所管理条例》第九条规定：“中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所”。

阿勇经营网咖多年，对这一规定十分熟悉。过去由于所开的网咖临近学校，他搬迁了2次。在他看来，虽然过去开办网咖的程序不如现在这般规范，但是学校周边始终是开设网咖的禁区，“当时所说的200米是直线距离，文化执法人员一旦发现了，就会让我们想办法搬走”。

这次飞速网咖的顺利开业出乎阿勇的意料，网咖在春节前装修完毕，正好赶上春节消费热潮。记者从飞速网咖设置在临街一楼的店铺入口走上二楼，发现该场所除了提供上网服务外，还经营桌球和棋牌室这类娱乐项目。

在飞速网咖装修期间，阿勇通过网络将此事反映给了永修县相关部门，得到的回复是：“该互联网上网服务场所距离县外国语学校校园正常出入口步行距离不低于200米，符合互联网上网服务场所的设立要求。”

阿勇不认可这一回复。他认为新开的网咖涉嫌违规，破坏了社会公平。

审批单位被疑违规

为了验证自己的判断，阿勇专门购置了用于测量距离的工具——测距轮，通过轮子滚动的距离间接测量步行距离。经他测算，飞速网咖与永修县外国语学校最少步行距离为185米。

此外，阿勇还通过查询发现，2020年修订的未成年人保护法新增规定，幼儿园周边不得设置娱乐场所、互联网上网服务营业场所，而飞速网咖附近的一个小区内就开了一家幼儿园，名为白莲幼儿园。

在省文化和旅游厅办公室关于转发《文化和旅游部关于调整娱乐场所和互联网上网服务营业场所审批有关事项的通知》的通知中明确，我省娱乐场所、互联网上网服务营业场所与幼儿园的距离及测算方法，按照与中小学校的距离及测量方法办理。这意味着，互联网上网服务营业场所与幼儿园正常出入口步行距离也不应该低于200米。

“这家网咖与附近白莲幼儿园的距离更近。”采访当日，阿勇带着记者用测距轮又测量了一遍飞速网咖正门与白莲幼儿园的距离，结果为168米。

阿勇将自己的测量结果反映给审批单位永修县行政审批局，质疑存在违规特批时，得到的回复仍是“该互联网上网服务场所的行政许可符合相关政策规定和法规要求，不存在违规特批的行为”。

材料真伪自负其责？

近日，记者来到永修县行政审批局了解相关情况。该局局长王敏向记者证实，飞速网咖已经通过审批，获得了网络文化经营许可证。

王敏告诉记者，飞速网咖开办人递交相关审批材料时，就网咖到永修县外国语学校和白莲幼儿园的步行距离，均向永修县行政审批局提供了由永修县城亚测绘有限公司测算的距离数据，均在200米以上，符合设立要求。

王敏表示，行政审批机关只对互联网上网服务营业场所开办方提供的材料进行形式审查，材料真伪由提供方自负其责。

对于阿勇提供的测量结果，王敏认为他的测量方式可能不专业。“如果有异议，投诉人可以请有资质的公司进行复核。如果结果存在差异，我们将会受理，并介入调查。”

测量数据孰真孰假？

“就算我测的数据有误差，也不可能差那么多吧？”阿勇表示。为了证明自己没错，他接受了王敏的建议，自费聘请专业公司进行测量。

2月29日，阿勇收到了江西中诚地理信息有限公司寄送的测量结果，该公司通过GPS定位测量的方式获得了测量数据，结果显示：飞速网咖与白莲幼儿园、永修县外国语学校的距离分别为170.55米、195.45米，均在200米范围之内。

记者注意到，双方聘请的专业公司都具备乙级测绘资质。目前，阿勇已将此次测量结果反馈给了永修县行政审批局。

“只能说两家测绘公司的测量方式不一样，等最后的结果。”飞速网咖老板熊先生在受访时表示，他在报批时严格遵照相关程序和要求，并不存在所谓的特批。

对此，王敏表示，为了排除测量标准、方式等方面的差异，下一步会请资质更高的专业公司进行复核，一旦确认飞速网咖与学校和幼儿园的距离上违反了相关法律法规，将依法撤销对其作出的行政许可。

记者调查得知，江西关于互联网上网服务营业场所设立的审批程序并不统一，在一些县区，互联网上网服务营业场所设立需经当地文化主管部门实地勘察测量，符合相关规定才予以发证，从而避免类似争议。

对于这200米应如何测量，不少市民在受访时表示：“应当有统一权威的标准，这样才能彰显公平。”

对此，本报将持续予以关注。

(文/图 全媒体首席记者吴强)

编辑：聂琪

校对：王小明

复审：焦芳

审签：毛小泉