多年来，县（市、区）边界地带是治安环境相对薄弱区域。
为切实维护好边界治安环境，确保边界地区长治久安，江西省多地通过签订联防协议，整合边界治安防控力量，实现共治共建。
边界联防高效协作
吉安市万安县夏造镇，遂川县巾石乡与赣州市赣县区沙地镇，南康区隆木乡、大坪乡毗邻而居。5个乡镇、64个行政村，共计13.2万余人。一条105国道串联而过。
早在2008年左右，该地区的四县（区）五乡镇便以社会治安综合治理委员会为基础，开始了边界治理方面的协作。2019年，四县（区）五乡镇将合作升华，建立联防机制，将合作摆上台面，将共治落到实处。
“我们四县（区）五所每年都会签署一次治安联防协议，各县委县政府、乡镇代表以及派出所、交警中队代表汇聚一堂，共商边界联防合作事宜。”万安县公安局夏造派出所教导员胡峰介绍，联防协议强调全局意识，遵循自防和联防相互补充的原则，建立警务联席会议制度，互通边界联防区域的案（事）件，排查矛盾纠纷，制定方案、统一落实、明确职责。
此外，还建立了快速反应联动制度以及民警“点对点”对接制度，强化工作联系，协作抓捕。共享信息化平台数据，打破县（市、区）边界壁垒，提高协作效率。
2024年2月29日晚，夏造镇上造村一村民向夏造派出所求助，称其妻子刘丽（化名）和两个小孩不见了，民警立即组织查找。
“我们通过调查发现，当天下午，刘丽带着小孩跟着另一男子步行离开夏造镇，前往的方向是遂川县巾石乡。”胡峰回忆，当天接警时间是20时许，21时47分便确定了刘丽的去向。夏造派出所立即通过边界联防机制，与遂川县公安局巾石派出所取得联系，22时8分得到巾石派出所回复：该女子已前往遂川县城方向。夏造派出所民警随即通过巾石派出所与遂川县公安局泉江派出所联系，经泉江派出所大力协助，于22时14分在遂川县城找到刘丽及两个小孩。
“从接警到找到当事人，前后仅两个小时，这得益于边界联防机制下的效率最大化。”胡峰说。
共同处置突发事件
治安联防协议重在信息共享，尤其体现在恶劣天气以及突发事件应急处置上。
2023年4月的一个下午，赣县区沙地镇突发山火，随着火势蔓延，当地出动大量人员开展灭火救援工作。通过边界联防机制，夏造镇第一时间得知险情，经过共同分析谋划，决定在两镇边界开辟防火隔离带。
“当时，我们联合当地村民，出动100多人，开辟了一条防火隔离带。”夏造镇党委副书记肖承源介绍，这条防火隔离带的开辟，有效阻挡了火势的蔓延。
事后，双方复盘此次救援，意识到构筑一条防火隔离带的重要性。于是，通过边界联防机制，双方协商后，决定在夏造镇夏造村与沙地镇湖溪村交界处开辟出一条8米宽的隔离带。
“当时，决定由沙地镇出力出机械，夏造镇出林地，在2023年6月开工，当年9月就已经完工。”肖承源说。
爬上夏造村一处山冈，极目远眺，山岭郁郁葱葱，村落点缀其中。一条弯弯绕绕的防火隔离带，如一座赤色“长城”守护着这方净土。
“后期，我们双方还会对这条隔离带进行养护管理，此外，我们还安排了义警、网格员、护林员在交界山林进行日常巡查，及时相互通报险情。”肖承源说，如今的边界五乡镇，如兄弟和战友一般，为同一目标，共同奋斗。
联合调解跨界纠纷
近年来，吉安市新干县也在积极探索社会治理“五域联防”新模式，构建和谐边界。当地协同边界乡镇，建立“三个一”工作机制，即一个联合临时党支部、一个联合矛盾纠纷调解室、一支联合志愿服务队。
城上乡位于新干县东部，与新干县七琴镇、潭丘乡，丰城市石江乡以及乐安县龚坊乡接壤。
2021年起，三县（市）五乡镇推行“五域”联防机制，签订边际联谊联防协议书，整合五乡镇司法调解人员，成立联合矛盾纠纷调解室（以下简称联调室），并将联调室设在城上乡“邓建辉工作室”，按照“谁主管、谁负责”以及“属地管理”原则，定期开展矛盾联调。
2022年5月的一天，城上乡山坳村一村民来到联调室求助，称自己新买的小牛，跟着同村其他农户的母牛离开了，双方就小牛归属问题发生纠纷。
“由于分辨不清，当事人说要进行基因鉴定，我们考虑到鉴定费用问题，实在是得不偿失。”邓建辉介绍，经过了解得知，小牛来自丰城市石江乡，于是便前往石江乡找到了卖牛农户。“起初他不愿意前来作证，但我们通过联谊联防协议，由石江乡政府工作人员出面协商，最终卖牛农户同意出面作证，化解了这起纠纷。”
在“五域”联防机制下，三县（市）五乡镇还达成了治安联防协作、建立了信息共享机制，针对边界区域重点人口、危险物品，堵塞漏洞，减少隐患；针对重大案件、森林火灾等突发情况统一调度，协同作战。此外，通过每年一次的联席会议制度，交流经验、通报情况以及针对特殊情况制定对策等。
此外，由联合临时党支部牵头，共同组建了一支65人的联合志愿服务队。在边界村庄，开展环境整治、反诈宣传，同时聚焦乡村振兴、移风易俗等，开展基层治理工作。
自“五域”联防机制运行以来，联合矛盾纠纷调解室成功化解各类跨界纠纷73起，成功率100%。
多年来，江西省多地边界联防使得边界乡镇居民“心往一处想，劲往一处使”，将纠纷化解在萌芽，将隐患排除在初期。边界联防，联出的是“兄弟情”，是边界稳，也是群众的安全感和满意度。（文/江国稳 刘利勇 全媒体首席记者吴强 图/受访单位提供）
编辑：何山
校对：王小明
复审：焦芳
审签：毛小泉
