调解现场

　　实现网格力量由“单兵作战”转向“集团作战”，利用乡贤调解员“地熟、人熟、事熟”的优势，释放“乡贤+调解”力量赋能乡村治理，立案前“庭所联动”聚合力，力促达成协议化解纠纷……近年来，德安县着力在构建矛盾纠纷源头防范和前端治理新机制上开展探索，确保“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，积极探索新时代“枫桥经验”德安实践。

　　实行“多网合一”

　　“小区的化粪池存在污水外溢的情况。”3月19日，德安县祥宁居小区居民向所属社区反映。与此同时，德安县蒲亭镇义峰社区专职网格员孙美珍在走访时也发现了这一问题。由于小区处于开放式且无物业管理的状态，居民们一时不知如何处理。孙美珍在现场确认污水外溢的原因后，及时向网格长、义峰社区书记叶萍上报情况。为彻底解决群众这一烦心事，社区联合住建部门、施工方等进行实地查看，寻求解决方案。

　　实地查看后发现，化粪池位置处于斜坡，这次污水的来源是甲栋，但影响的却是乙栋住户。由于涉及住户较多，社区决定与居民沟通商议，对化粪池进行扩容。目前，正在征求涉及住户的意见。

　　2023年8月，德安县在蒲亭镇义峰社区先行开展“多网合一”试点工作，即以当时的社会治理网格为基础，运用“1+1+8+N”（1名网格长+1名专职网格员+8大职能单位网格员+N名辅助网格员）网格事件流转机制，将社区内的党建、创文保卫、城市管理、社会治安、物业管理、应急管理、消防救援、环境监管执法等8个网格资源整合到综治网格，推进相关职能部门服务、资源向网格集聚，进一步促进网格力量融合，实现网格事项闭环处置。

　　在总结试点工作经验后，今年2月，德安县在11个城市社区全面铺开“多网合一”网格治理模式，实现网格力量由“单兵作战”转向“集团作战”、工作网格管理由人情管理转向制度管理、网格事项由低效处置转向高效处置。

　　同时，依托县、乡、村三级综治中心标准化建设、提档升级，德安县在县、乡两级着力打造网格化管理服务中心（站），抓好网格化管理的日常调度工作。截至目前，全县13个乡镇综治中心均按照要求搭建好网格化管理指挥调度平台，为基层网格员提供了“指挥大脑”。

　　用好“四心”工作法

　　2023年10月7日，位于德安县磨溪乡磨溪村的沿垅水库清淤项目开工。施工期间，施工方与当地村民发生多起矛盾纠纷。磨溪村乡贤志愿者协会的志愿者在了解事情的缘由后，多次组织村民与施工方进行调解。乡贤志愿者深入了解村民诉求，通过讲法理、明情理，讲明利害关系，有效化解多起矛盾纠纷，保障水库清淤项目顺利施工。

　　为破解社会治理人才流失、公共管理服务缺位、矛盾纠纷化解缺少力量等问题，近年来，磨溪乡聚焦乡贤群体，引导乡贤广泛参与矛盾纠纷排查化解，并总结出富有特色的调解工作法，有效破解农村社会治理难题。

　　在乡贤的选择上，磨溪乡按照有品德、有威望、有见识、有能力、有成就、有公益心的“六有”标准，将当地责任心强、威望较高、热心调解、处世公道的老干部、老党员、老教师、企业家、道德模范、退伍军人、致富带头人等力量纳入乡贤组织。目前，磨溪乡乡贤协会吸纳了乡贤135人。

　　针对农村常见的林权纠纷、家族矛盾纠纷、债务纠纷等问题，磨溪乡乡贤协会利用茶余饭后时间，采取“议事堂”“围炉话”“板凳会”等形式，与村民促膝谈心，抽丝剥茧分析原因，解决问题，从源头上化解纠纷。

　　近三年来，磨溪乡积极推行乡贤调解矛盾纠纷“四心”工作法（即聚拢人心、秉持公心、调好准心、党群连心），将优秀乡贤纳入人民调解委员会，目前已有9个行政村建立了乡贤调解工作室。乡贤可充分发挥自身优势，架起密切党群关系、化解群众矛盾纠纷的“连心桥”。

　　推进“庭所共建”

　　今年3月初，德安县人民法院黄㛚人民法庭收到一起标的为4000元的买卖合同纠纷的案件，面对此类“小标的”案件，法庭干警立即开展诉前调解。法庭干警发现原告提供的被告电话号码已停机，便与被告户籍所在地的司法所、派出所、村委会联系对接，联系上被告。之后，在法庭干警、司法所工作人员释法明理和村党支部书记的耐心沟通下，被告表示会积极履行还款义务。同时，法庭干警了解到被告的家庭情况和经济状况不太好，便根据被告的现状拟定了切实可行的调解方案，获得双方当事人的认可，该案最终顺利完成调解。

　　该案件的顺利调解与黄㛚人民法庭在2023年8月启用的“庭所共建”机制密不可分。该庭采取“基层人民法庭+司法所”联动的方式，推动“司法资源+基层治理”有机融合，有效将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　黄㛚人民法庭员额法官王青蓝介绍，2023年8月，黄㛚人民法庭分别与丰林司法所、聂桥司法所签订了“庭所共建”实施方案，明确开展“庭所共建”活动目标、任务及职责等。由司法所确定1名至2名工作人员与法庭审判团队对接，专门从事“庭所共建”联动解纷工作。

　　黄㛚人民法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，采取“诉前联动调解”和“人民调解+司法确认”等方式，通过“请进来”“走出去”“线上+线下”等途径就地化解纠纷，让联调方式更加便民高效。2023年以来，该法庭通过“庭所联动”，依法对调解协议进行司法确认36件，超过之前五年的总和，解纷标的额1332.84万元，为人民群众节省诉讼费用8.3万元。

　　多元共治聚合力，春风化雨奏和音。近年来，德安县坚持建强基层综治主阵地，创新矛盾调解模式，着力打造“多网合一”网格治理模式，充分发挥乡贤力量广泛参与矛盾纠纷排查化解，构建“庭所共建”新机制，激活县域治理“一池春水”，合力构建共建共治共享的社会治理新格局。（文/图 张喜生 全媒体记者黄婉琼）

编辑：何山

校对：王小明

复审：焦芳

审签：毛小泉