服务群众

“这是您孩子启用新名字的临时身份证，正式身份证制证需要15个工作日……”6月18日，在彭泽县公安局浪溪派出所，彭女士给孩子办理改名字、换户口、换身份证、办临时身份证4项业务仅用时30分钟，并现场拿到了临时身份证。这得益于九江市公安局开展的派出所综合服务窗口试点工作。

2023年以来，九江市公安局秉持以“便民利民为核心、解决群众多头跑为目标、下放权限为关键”的工作原则，立足本地实际，通过推进权限下放、事项前移、流程再造等举措，推动集户政、治安、交管、出入境服务的公安派出所综合服务窗口试点工作，打通了服务群众“最后一公里”，形成警民共治、警企共建的良好社会氛围。

权限下放

“以前挂牌照需要去区公安局交管大队，电动自行车的电都不够跑一趟来回，所以一直拖着没办，现在家门口的派出所就可以上牌，真是太方便了。”5月21日，家住柴桑区江洲镇的梅先生来到柴桑区公安局江洲派出所综合服务试点窗口，送来锦旗表示感谢。

江洲镇是长江上的一处江心洲，四面环水，渡口渡船是进出该镇的唯一通道，乘船过江后还需穿越浔阳区、濂溪区、八里湖新区才能到达柴桑区。“以前电动自行车上牌业务只能在交管大队办理，现在权限下放，群众在派出所就能全部办好，真正实现‘一窗通办’。”江洲派出所民警说。

为进一步深化公安“放管服”改革，不断优化服务举措，2023年9月，九江市公安局打破公安高频业务办理地域阻隔和部门壁垒，建设派出所综合服务窗口，在派出所原有户政业务基础上，整合户政、出入境、车驾管、治安管理等贴近人民群众生活需求的23类185项业务，实现公安政务服务事项“一站式”办理，群众在派出所窗口便可办理多项业务。同时，优化办事流程，简化审批环节，减少办理程序，缩短群众办事时间，极大地降低了群众办事成本，切实解决群众办证办事“四处跑、进多个门”的问题，真正打通为民服务的“最后一公里”。

此外，九江市公安局根据《长江经济带鄂皖湘赣四省七市区域警务一体化合作框架协议》，实现长江两岸四省跨省“一站式”户口迁移，业务办理时限从传统模式的2天缩短至现在30分钟，通过共享协作机制，“让群众只跑一次”。目前，全市已经分三批次试点，有序推进117个派出所户籍窗口优化为“综合服务窗口”。

“我们每个派出所都有自己的‘综合服务窗口’特色服务，比如农村派出所开通了两轮摩托车上牌业务；庐山等景区增设园门证办理、发放业务；政务服务窗口增设办理免费邮寄业务等，切实做到因地制宜、因情施策、全面推进。”九江市公安局党委副书记、常务副局长张力介绍。

截至目前，九江公安各派出所综合服务窗口就近就地为企业、群众办理了各类业务17.21万余件。

服务下沉

在浔阳区庐山路上，有18家电动自行车售卖店。在这些店旁边，还有一间几平方米的店面，里面放置了电动自行车验车装置。“我们之前上牌既费时又费钱，要请拖车把电动自行车一起运到车管所上牌，一般需要两三天。”一名电动车售卖店店主说，“现在店旁边就能上牌，实在太方便了。”

九江市公安局浔阳区分局庐山南路派出所将上牌业务送到“群众身边”。综合服务窗口改革试点以来，九江公安持续深化“放管服”改革，锚定“一窗通办”总目标，主动与企业、商户对接，了解他们的急难愁盼，通过事项下沉、服务下沉、警力下沉的方式，全力服务保障经济发展。

不仅把办证窗口“搬”进辖区企业、商户，九江公安机关还推出服务企业专员办、审批受理快速办、非主项材料容缺办等服务，建立企业风险提示机制、放开企业集体户设立限制，助力企业对外开放、引智引才。仅今年上半年，为企业新开集体户11个，有效解决外来企业员工家庭在享受社会资源及服务方面的问题。

跟踪问效

“以前我只负责户政业务工作，现在，治安、出入境、交管等多项业务的政策依据、办理流程、需提交的材料我都要烂熟于心。”庐山市公安局海会派出所窗口民警说。

“综合服务窗口”改革权限下放后，派出所如何接得住，实现从“专能”到“多能”？又怎么对“综合服务窗口”改革开展监督管理和规范？

为此，九江市公安局积极探索，不断健全机制加强管理。一方面，交管、出入境、治安等职能部门根据入驻项目，编撰操作指南，相关文件转发到各试点单位，确保同一事项在各窗口无差别受理、同标准办理；另一方面，通过分期分批、分类分时的教学方式，不定期开办培训班，由治安、交管、出入境等业务骨干授课，帮助派出所窗口民警熟悉业务办理流程、注意事项和常见问题，实现警力精简、质效不降、业务更精。截至目前，已经开展各类培训80余场。

“业务权限下放的过程中，为了强化权限管理，保障信息安全，我们通过数字证书授权、绑定电脑IP等方式责任到人。”九江市公安局治安支队相关负责人表示，电动自行车上牌过程中，通过验车员资格考试、每周抽查、设置派出所专属号段等方式监督管理、规范工作。

此外，九江市公安局坚持从群众视角检视公安工作，依托12345便民热线和群众满意度电话交叉测评工作，开展窗口服务评价回访工作，对“好评”派出所通报表扬、激励士气，对“差评”第一时间回访当事人，做到不足之处件件有整改、事事有反馈。

（文/图 叶瑾 全媒体记者周浔）

编辑：聂琪

校对：王小明

复审：廖世杰

审签：钟珊珊