2024年10月30日 16:40编辑:何山 新闻热线:0791-86847179
由于小区至今未通燃气,南昌县向塘镇农贸市场小区居民仍然是“扛罐上楼”。可明明住宅楼的外墙已经装好了燃气明管,小区通气却卡在了铺设地下暗管这一环节。
吊诡的是,该小区前不久才结束了老旧小区改造。
记者介入调查发现,燃气地下管道铺设在本次改造的规划设计中,成为被落下的一环,当小区路面改造一新等待验收时,该不该再次破路埋管,成为涉事几方纠结的问题。
如今,要想通燃气,铺设一新的道路难以避免再次被开挖,造成资源浪费的同时,将影响居民的生活。对此,有关专家建议,必须坚持系统思维,加强政府与各相关单位之间的协调沟通,在实践中不断提高城市精细化管理水平。
反映:交费一年多没用上管道燃气
“交费已经一年多,到现在还没用上管道燃气。”10月22日,回想起对管道燃气漫长的等待,万女士心里有些不平。
走在小区新铺设完成的沥青路面上,万女士指着粉刷一新的楼栋外墙,提醒记者注意外墙上安装的燃气管道。
记者发现,虽然燃气明管已经安装完毕,但每栋住宅楼一楼接地的总管都悬在半空,未能连通地下管网。
据了解,万女士所住的农贸市场小区共有住户300余户,在向塘镇人民政府的推动下,从2023年开始进行老旧小区改造,目前一期(地面)改造和二期(墙面)改造已经结束,正等待验收。
2023年3月,得知小区要通管道燃气的消息后,农贸市场小区有近百户居民向南昌县燃气有限公司(以下简称“燃气公司”)交纳了燃气管道安装费,燃气公司承诺至多半年就能通气。
看着变化越来越大的小区,居民都期待着不久的将来,环境的改善能更进一步,告别“扛罐上楼”,用上便捷、安全的管道燃气。
然而,有居民发现,燃气公司在2023年5月就已经安装好了燃气明管,但直到2023年9月,承诺的半年期限已过,居民们依然未能用上管道燃气。
“问题就在于地下(燃气)暗管迟迟不能开工。”万女士告诉记者,小区居民多次询问燃气公司通气进程,得到的回复是,需等待路面验收后才能铺管。
更令他们始料未及的是,最终等来的却是2023年11月底燃气公司发布的退费通知。
“不知道为什么燃气公司最后选择退钱,不通气了。”万女士说,现在小区还有不少居民都保留着当初的交费凭据,没有选择退费,眼看着周边的小区陆续用上管道燃气,大家都希望燃气公司能考虑居民的现实需求。
燃气公司:收完费才知道改造已结束
在农贸市场小区走访的过程中,记者在每栋楼的楼道口都看到了万女士所提到的退费通知。其中提到,由于小区路面翻新已形成、未交付,导致燃气公司无法开挖铺设地下燃气管道,故而退费。
该通知引起了居民的讨论,有人质疑燃气公司铺管为什么不与小区改造同步进行,而非要拖到路面翻新完成再进行。
根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,电力、供水、供气等专业经营单位的相关管线改造计划,应主动与城镇老旧小区改造规划有效对接,同步推进实施。
那么,为何燃气公司没能提前介入此次老旧小区路面改造,从而导致燃气管道迟迟未铺设呢?
为进一步了解情况,记者来到燃气公司采访。
“我们事先没有收到参与向塘镇农贸市场小区改造的通知,收完费我们准备施工时才知道其路面改造已经结束。”燃气公司相关负责人表示,一般情况下,老旧小区改造的属地政府会提前来函通知。
该负责人向记者介绍,管道燃气在向塘镇属于“新兴事物”,目前该镇管道燃气的市场推广主要由燃气公司独自进行,镇政府在老旧小区改造时可能只考虑了水和电,遗忘了管道燃气的规划。
但当记者问及公司是否主动对接向塘镇老旧小区改造规划时,该负责人没有给出明确答复。
“我们是2023年5月施工时才知道农贸市场小区在进行改造。”本次铺管工程项目负责人史先生告诉记者,经过与施工方沟通,仍无法确定铺设地下管道的时间,燃气公司遂发布了退费通知。
改造施工方:未获得燃气规划信息
根据《南昌市老旧小区改造工作实施方案》中明确的改造标准,老旧小区改造要完善老旧小区与居民生活直接关系的水、电、气、路等市政基础设施以及房屋整修,满足群众生活基本需求。
记者从燃气公司提供的退费数据看到,2023年3月共有81户居民交纳了燃气安装费,但截至目前,仅有15户办理了退费,大部分居民盼着事情能有转机。
那么,向塘镇人民政府在此次的老旧小区改造规划中有没有提前了解居民的通气需求呢?
据向塘镇人民政府相关负责人介绍,向塘镇老旧小区改造项目由政府规划,项目业主单位是南昌向塘铁路口岸开发有限公司(以下简称“向塘开发公司”),改造阶段一直都是业主单位和燃气公司交涉,政府只是在其中做协调工作。
此外,向塘镇行政综合执法局副局长罗贤文表示,燃气公司在向塘镇铺设管道具有极强的随机性,且没有完整的铺设规划,属地政府履行不了通知义务。
据燃气公司市场部相关负责人翁先生介绍,燃气公司铺设燃气管道正常流程主要分三个阶段,调研、收费、施工。前期由市场部调研,了解居民有通气意愿后便进行收费,收费完成后进行管道设计,最后由铺管工程项目负责人向政府提出铺设请求。“如果知道农贸市场小区要改造,肯定会优先配合政府的规划,避免不必要的重复施工。”
向塘开发公司项目负责人罗先生则告诉记者,项目施工前,未从属地政府获取燃气管道铺设的规划信息。“老旧小区改造主要由属地政府进行各单位之间的统筹,同时会和各社区党支部书记一起讨论,最终形成完整的项目规划。一般情况下,水、电、气改造会和老旧小区改造同步进行。”
对于燃气公司想破路埋管的想法,罗先生表示,路面刚翻新结束,还没验收,如果现在开挖,搞不好会影响项目验收结果。“道路验收后要交付给向塘镇人民政府。”
记者了解到,燃气公司在发现农贸市场小区道路翻新后,曾就铺设地下暗管征询向塘开发公司和向塘镇人民政府的意见,都未得到能否进行铺设的明确答复。
最新消息:拟项目验收后再行铺管
明明可以同步进行的工程,为何却面临重复施工?
据了解,这一现象不仅在老旧小区改造中常见,很多市政工程建设也存在“道路反复开挖”的现象,导致形成一条条丑陋的“马路拉链”。
其实早在2022年,九三学社南昌市委会针对这一社会现象,就在当年的南昌市两会上提交了《关于治理“马路拉链”现象的建议》的提案。南昌市城市管理和综合执法局在提案回复中,就提出要加强地下管网建设统筹,减少老旧燃气管道改造、地铁建设等原因导致的市政道路被反复开挖现象。
对此,华东交通大学交通运输工程学院袁亚龙博士认为,政府部门要加强与相关单位的沟通,形成一张有效的“管理网”,在民生项目启动前通过召开听证会、座谈会等方式了解居民以及各职能单位诉求,以便更好地整合不同单位的资源和计划,为项目优化提供有力支撑。
“更好的方式是构建地下综合管廊。”袁亚龙表示,地下综合管廊是城市地下用于集中敷设电力、给水、排水、燃气等市政管线的公共隧道,建设地下综合管廊能有效减少“先修后挖”的现象,能促进地下空间资源合理利用和有序开发。“有些地方虽然实施条件不成熟,但只要在实践中不断提高城市精细化管理水平,‘拉链路’的现象会有效改善。”
截至发稿前,记者从燃气公司了解到,经过反复协商,目前仍需要等项目验收后再进行铺管,预计农贸市场小区居民最快明年能用上管道燃气。但令人遗憾的是,老旧小区改造过程中那条崭新的沥青路,恐难逃“开膛破肚”的宿命。(文/图 实习生熊风雨 全媒体记者吴强)
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