以执法之“柔”促营商环境之“优”

修水县全面推行柔性执法模式 有效促进企业的合规经营

2024年10月30日 17:01编辑:何山 新闻热线:0791-86847179

  企业反馈的涉及执法问题的投诉数量呈现明显下降趋势,与去年同期相比,受理的问题总量减少了60件,其中,针对执法行为的投诉更是锐减至3件……近年来,修水县坚持法治是最好的营商环境这一理念,在全省率先以规范性文件形式出台《关于在全县范围内实施柔性执法的工作方案(试行)》,实施“柔性执法”等多项改革举措以来,行政执法工作成功实现了从“被动监管”向“主动服务”的转变,有效促进了企业的合规经营,企业满意度越来越高。

修水县司法局联合工业园送法进企业

  柔性执法

  让企业能安心发展

  日前,某培训机构宣传“中国最具影响力的少儿美术教育品牌”,构成发布违法广告的违法行为。鉴于当事人违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果,且是初次违法。修水县市场监督管理局根据规定,责令其改正违法行为,并不予行政处罚。

  据介绍,修水县各行政执法单位将柔性执法的相关政策切实落到实处,明确各行政执法单位严格实施免罚清单、轻微不罚清单和减轻处理清单等“三张清单”,通过实施首违不罚、轻微不罚、从轻减免等措施,有效减轻了经营主体的经济负担。截至目前,各执法单位依据“三张清单”制度共办理减免案件2868件,减免金额累计达1050万元。

  定期开展“违法体检”,则实现了变“被动监管”为“主动服务”。据悉,各执法单位将原来的入企执法检查变为入企执法体检,改变以往的发现有违法行为就下达处罚清单并上网,在企业未违法之前给企业开展体检,避免违法,提前指导,发现轻微违法之前开展指导限期整改,并定期开展普法宣传讲解,让企业知法懂法守法,避免企业“伤财又伤心”。

  修水县一家绿色食品厂负责人说:“以往碰到检查就担心害怕,肯定又要交罚款,现在他是开着大门请进门,并要求执法单位好好体检检查,这样我们办企业更放心,可以安心持续发展。”

  检查报备

  避免多头重复检查

  修水县严格落实入企检查报备制度。各涉企执法单位在开展执法检查前需先到园区报备,并组织开展涉企(联合)执法检查,避免多次打扰。同时,该县加大“互联网+监管”力度,建立健全监管事项目录清单和检查实施清单动态管理机制,实现“清单之外无检查”。

  此外,修水县严格遵守企业宁静日制度,每月1日至25日为企业宁静日。除此时间段,各执法部门也要严格控制涉企检查频次,取消无法律依据的检查事项,合并多部门同类涉企行政执法检查事项。严禁以借上级检查之名擅自开展入企检查,最大限度地减少了对企业正常生产经营的干扰。

  以修水县生态环境局为例,该局结合日常监管和动态管理,将6家企业纳入生态环境执法监管正面清单,并对这些企业实施非现场监管,今年以来已通过事中事后综合监管系统制定“双随机”执法检查任务4条,通过公共视频、无人机巡查等方式进行非现场执法检查20余次。

  优化服务

  完善信用修复机制

  各行政执法单位深入贯彻事前指导、风险提示、劝诫、约谈以及回访等一系列预防性执法举措,秉持“教育引导为先,检查整改在后”的原则,积极构建“反向惩戒+正向激励+专项修复+综合治理”的执行工作机制,通过实施信用分级分类监管,对信用等级较高的企业实行“无事不扰”的监管模式。

  同时,对存在信用问题的企业则全面落实行政处罚措施,并加快信用修复“一件事”的落地实施。在信用修复方面,修水县采用线上线下相结合的方式全程指导企业申请信用修复,简化办事流程、降低办事成本、实现高效办理。截至目前,修水县已为2000余户个体工商户恢复正常记载状态,为35家及时补报年报并公示的企业移出经营异常名录,为2家企业申请移出严重违法失信名单。让失信企业能够重塑良好信用并重返市场经营,真正做到了行政执法“刚柔并济”,行政执法部门在维护市场秩序的同时,也为经营主体提供了更加贴心、高效的服务。(文/图 刘镇 淦丹丹)

  编辑:何 山

  校对:王小明

  复审:廖世杰

  审签:罗 强

  来源:新法治报