在法院执行案件过程中，有时会遇到被执行人“下落不明”或“名下无财产”的情况，这类案件依法会“终结本次执行程序”（以下简称“终本”）。

为打通执行工作的“最后一公里”，靖安县人民法院（以下简称“靖安法院”）以“如我在执”理念，将司法为民宗旨贯穿于执行工作的每一个环节，推动“终本清仓”工作走深走实。自2024年4月“终本清仓”行动开展以来，该院从终本库中恢复实结、标实结案件813件，出清标的金额达3.2亿元，出清率53.1%。今年5月以来，靖安法院“终本清仓”交办案件304件，已出清52件，执行到位金额252万元。

织密执行联动“一张网”

“我们通过项某家人联系上了他，有履行的意向。”日前，在电话里，靖安县宝峰镇某村干部正与靖安法院执行干警沟通进展。

2017年，项某欠朋友余某5.5万元，余某多次催还未果，便到法院起诉。执行立案后，法院扣划了项某账户资金1万元，但后来就再也无法与他取得联系，也未发现其他可供执行的财产线索。

今年，该案以“终本清仓”综合治理任务清单下发到项某户籍所在地。起初，项某家人称其在外省打工，无法联系上他。于是，村干部耐心劝导项某家人，告知他们隐瞒项某联系方式并不能帮助项某。项某家人逐渐明白其中的道理后，便拨通了项某的电话。在家人的安抚、村干部的释法明理下，项某态度逐渐转变，主动联系申请执行人，承诺会先支付3万元。2天后，项某向靖安法院执行账户如约缴纳3万元。

此案是靖安法院通过党委支持、镇村联动，通过向乡镇推送终本案件清单的形式推动终本案件顺利执结的一个缩影。 

靖安法院坚持织密执行联动“一张网”，充分发挥乡镇政府、法院、派出所、司法所职能作用，构建“一府一院两所”联调联动模式。实行“分案包片”制度，每个乡镇都安排联络员对接工作推进情况，协调帮助解决疑难问题。由网格员走访调查摸清被执行人的生活轨迹和亲属关系，借助亲情力量助推案件执行到位。截至目前，共通过乡镇、网格查找被执行人108人次，推动案件出清29件，执行到位金额109万元。

建立终本案件“一本账”

万某与捷某行公司民间借款纠纷一案，经法院判决，万某需偿还捷某行公司20万元。2020年案件进入执行程序后，执行干警冻结、划扣万某4万元银行存款支付给捷某行公司，后未发现万某有可供执行财产，遂依法裁定终结本次执行程序。

近日，靖安法院对辖区内近5年终本库进行全面梳理，建立终本案件“一本账”集中管理。组建“终本清仓”工作团队，逐案筛查，安排专人进行集中标注，终本案件管理干警将该案纳入集中执行目标案件，经过调查了解，万某虽表面上无可供执行的财产，但根据社区调查的情况，万某可能存在隐匿资产的行为。

执行干警一大早便前往被执行人万某家附近蹲守。万某撞见执行干警后，依然称自己无力偿还欠款。于是，执行干警督促其履行义务，释明拒不履行的法律后果。最终，万某凑齐所有执行款16万元，现场履行了还款义务。至此，这起历时已久的民间借贷纠纷案件得以圆满执结。

对于有财产但未足额案件，该院加强与村（居）“两委”的合作，助力查人找物，敦促履行义务、促进协调和解；对于涉民生特别是涉农民工工资案件、小标的案件，开展集中拟拘留专项活动，督促被执行人履行义务，唤醒“沉睡”权益。截至目前，共“唤醒”终本案件89件，恢复执行完毕81件，执行到位标的735.63万元。

画好善意文明“同心圆”

“法官，我现在就来还钱，你们能取消我的限制出境吗？我这就过来……”被执行人舒某从最初规避执行，到现在愿意配合，意味着这起终本案件终于迎来了曙光。 

时间拨回到2022年5月，申请执行人黎某与被执行人舒某民间借贷纠纷案进入执行阶段。执行法官在了解案情后，依据已经发生法律效力的判决书，向被执行人舒某发出执行通知书，责令舒某履行还款义务。经查询，执行法官发现舒某已经没有其他可供执行的财产，而舒某借口自己在国外，拒不配合执行。在对相关责任人员采取限制高消费的执行措施后，只能终结本次执行程序。

执行按下了暂停键，但暂停并不意味着结束。靖安法院对处于“休眠”状态的这起终本案件进行梳理和排摸，确认舒某已经回国。法官立即联系出入境管理部门，将其依法纳入限制出境名单。舒某得知自己因未履行法院生效判决而被限制出境后，主动联系法官，于当日履行10万元还款义务。申请执行人向法院出具书面申请，解除对被执行人舒某采取的限制高消费、限制出入境等强制执行措施。

通过综合运用司法拘留、失信曝光、悬赏执行等手段，形成强大威慑；推进信用修复机制，区分失信与确无财产可供执行的“失能”，避免把存在“失能”情况但无“失信”行为的被执行人纳入失信被执行人名单。今年5月以来，靖安法院终本清仓交办案件304件，已出清52件，执行到位金额252万元。

（杨柳青青 余玉蓉 记者刘宇琦）

编辑：聂琪

校对：王小明

复审：全来龙