近日，贵溪市文坊镇六年宅基地纠纷调处被纳入该市基层调解手册，其中的“三查三核”工作法、“双轨调解”机制，推动贵溪市同类土地纠纷调解成功率提升35%。

这场缠绕文坊镇占源村村民朱某明与3名亲戚的纠纷，经文坊镇综治中心3轮调解、7天密集工作，促成双方签订6条调解协议。协议全部履行，不仅抚平了4家人的眉头，更成为文坊镇破解基层调解“认定难、协商难、履行难”困局的生动注脚。10月16日，记者来到文坊镇综治中心，探寻这起纠纷的“调解密码”。

口头约定埋下隐忧

时间拨回到2013年。朱某明在村里开办山泉水厂，选址在亲戚朱某伙、朱某行、朱某伟的3块宅基地。“都是自家人，水厂刚起步，给点象征性租金就行。”起初的几句寒暄，成了他们之间唯一的约定。

平静的日子在2019年悄然生变，朱某明突然停了租金。朱某伙等人虽然心有不满，但“亲戚不催、对方不提”的尴尬，让这笔账成了4家人心照不宣的“疙瘩”。直到2024年夏天，朱某明有了扩建厂房的想法。厂里的工人大海（化名）称，扩建涉及的土地为他家的宅基地，可以让朱某明使用。于是，朱某明启动了扩建厂房的工程。然而，朱某伟等人认为扩建地块是他们家的宅基地，朱某明没有给他们打招呼便动工，显然不尊重他们。这一误会导致4人之间的矛盾爆发。

矛盾升级成“烫手山芋”

2024年7月15日，占源村网格员将这一情况上报至村委会。村干部对该起矛盾纠纷进行调处，初步拟定了一份补签协议。协议需要四方签字，但有一人在外省务工，还有一人常住贵溪市区，一时无法到场。村委会便委托朱某明跟进剩余的签字手续。然而，直到同年11月，签字手续仍未完成。

2024年11月22日，网格员在巡查时发现，朱某明竟在未获任何审批的情况下，擅自占用基本农田扩建厂房。“这已经不是亲戚间的事了，涉及违法占用耕地，还可能引发群体性冲突。”面对村级调解力量单薄、历史权属证据模糊、当事人情绪对立尖锐的“三难”困境，占源村委会当即决定将情况上报至文坊镇综治中心，寻求支持。

法理情并用解心结

接到上报后，文坊镇综治中心迅速组建了一支由镇综治中心牵头，司法行政、公安部门以及占源村委会工作人员共同参与的调解专班。

2024年11月24日，专班直奔占源村，通过“三查三核”厘清事实：一查土地权属档案，比对1998年二轮土地承包台账与2020年宅基地确权登记信息；二查历史协议，核实朱某明与他人的用地约定是否涵盖争议地块；三查关联证人，走访村小组组长、老党员，还原2013年建厂时土地使用细节。

专班趁热打铁，一方面发动双方亲戚朋友开展“背靠背”劝说，缓和对抗情绪；另一方面邀请贵溪市公安局文坊派出所民警现场宣讲治安管理处罚法，强调暴力冲突的法律后果，同时由村委会干部从“同村共祖”的角度引导四方互谅互让。在“亲情疏导+部门介入”的“双轨调解”下，逐渐解开四方的心结。今年6月24日，四方签订调解协议。

截至发稿，朱某明已足额付清拖欠5年的租金，基本农田上的违建钢架早已拆除复耕。因宅基地引发的6年积怨，终以“法理为基、情理为桥”的方式化解。而文坊镇综治中心这套“三查三核”工作法、“双轨调解”机制被纳入贵溪市基层调解手册，推动同类土地纠纷调解成功率提升35%。（徐鹏 熊金伟 记者刘俊辰）

编辑：何 山

校对：衷丽萍

复审：程乘玉