“通过提前预约，这些干部将统一下沉走访，实实在在为村民解决难题。”10月27日上午，上犹县黄埠镇平安法治办公室工作人员黄敏指着黄埠镇“法治联基”成员安排表介绍。记者看到，安排表上不仅有镇干部，还有民警、法官、检察官、律师、心理咨询师和人民调解员——这些“新面孔”正是上犹县推进“三联共治”（单位联村、干部联户、法治联基）带来的新气象。

不久前，黄埠镇东塘村发生了一起宅基地纠纷。当地综治中心邀请法治联基服务团介入调解。律师讲法规、调解员讲事理、心理咨询师做心理疏导、村干部谈亲情。在多方共同努力下，最终双方当事人握手言和。

访民情听民意

“三联共治”提效能

基层治理千头万绪，如何真正打通服务群众的“最后一米”？关键在于听见那些“未说出口的声音”。

“村民之间有矛盾，往往不会直接闹起来，而是在拉家常时不经意流露。”黄敏说，“联户干部坐在同一条板凳上，听得懂乡音、摸得准村民的心思。这些‘活情况’是表格数据反映不出来的。”

据了解，上犹县创新建立“单位联村、干部联户、法治联基”工作机制，推动基层治理从“有形覆盖”转向“有效扎根”。该县先后出台《关于深化“寻乌模式”推进更高水平平安上犹建设的实施意见》等文件，为“三联共治”夯实制度根基。目前，全县147个村（社区）与112个县直单位实现结对全覆盖，各单位选派干部常态化走访重点群体，开展民情走访调查、平安维护保障、民生需求服务等工作。

黄埠镇是上犹县的工业重镇，园区内有企业270余家，户籍人口与外来人口数量基本持平。征地拆迁、租房纠纷、劳务矛盾交织叠加，治理起来难度不小。

“治理力量分散、专业能力不足，是我们过去最大的短板。”黄敏坦言。为破解这一难题，上犹县以机制创新为突破口——“单位联村”织密组织网络，“干部联户”打通民情渠道，“法治联基”注入专业力量，三条链条环环相扣，让基层治理更加精准高效。

这一机制的核心专业力量，是上犹县委政法委整合公检法司等力量组建的15支“1+1+N”法治联基服务团。每个团队由政法单位班子成员带队，律师、调解员、心理咨询师等专业力量协同参与，“组团式”下沉一线为群众办实事解难题。

“服务团每次下村，基本都能在现场把问题讲透。”黄敏表示。法治联基服务团根据基层需要，精准提供预约服务，实行“乡村吹哨、团队报到”工作机制。各村（社区）针对疑难复杂案事件向上级提出服务需求，法治联基服务团提供专业服务。今年1月~9月，各法治联基服务团直接或协调解决群众诉求105件。

讲通法理 说透情理

“基层希望县级层面整合各方力量，从源头抓起，把矛盾纠纷化解在萌芽阶段。”上犹县综治中心主任黄强直言，这也是“三联共治”机制持续深化的方向。

针对当前干部与群众交流“键对键”多、面对面少的问题，法治联基服务团成员主动从办公室走向街头巷尾，在群众赶集办事的同时，“零距离”倾听他们的诉求。“服务团来到家门口，不但讲通了法理，更说透了情理。”一名村民感慨道。今年前9月，15个法治联基服务团参与圩日接访198场次，现场解决群众诉求249件。

此外，法治联基服务团充分发挥专业优势，聚焦七大领域纠纷，依托覆盖县、乡、村三级的规范化综治中心平台，将全县178个基层调解组织整合起来，形成“专业力量+本土智慧”的黄金组合。这套体系专攻复杂疑难纠纷的“把脉会诊”与“精准开方”。据统计，今年以来，法治联基服务团累计排查各类矛盾纠纷2467起，成功化解2380起，化解率达96.47%，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（杨人业 舒静 曾令山 记者连永成）

编辑：贾辛

校对：衷丽萍

复审：程乘玉