王敏（中）组织村民召开警民恳谈会（图/受访单位提供）

“群众只有看到你对每件事都上心，才会信任你、把你当朋友。”这是奉新县公安局罗市派出所所长王敏常挂在嘴边的一句话。自2007年转业从警以来，他始终扎根基层一线。2022年调任罗市派出所时，该所在全市公安派出所考核中连续两个季度排名靠后。面对困局，王敏带领全所民（辅）警从一张小小的“警民联系卡”做起，通过夜间巡逻、警民恳谈、联系群沟通等方式摸排民情民意；他骑着自行车走访群众，用喊话喇叭普及安全知识，并创新推出“三一三”工作法，高效化解矛盾纠纷。

3年来，他解决群众急难愁盼问题百余件。如今，罗市派出所已从昔日的“后进所”变为群众称赞的先进集体。

联系卡架起“连心桥”

11月12日10时，记者走进奉新县公安局罗市派出所。这座标准的“五人所”院内，一辆加装了喊话喇叭的警车引人注目。“这喇叭已经换过七八回了，”该所民警陈啸笑着说，“平时，我们靠它宣传防溺水、反诈等安全知识，效果特别好。”

记者走上二楼办公室时，王敏正坐在电脑前调阅治安“三张图”，仔细查看辖区情况。他个子不高，却显得精干利落。回忆起3年前初到罗市派出所的情景，王敏仍记忆犹新：“我刚从奉新县公安局工业园区派出所调任过来时，罗市派出所刚由森林派出所转为地方派出所，基础工作薄弱——2022年一季度，在全市公安派出所的考核中排名倒数第八，二季度更是跌至末位。”他表示，上任不到一个月便被约谈。

面对困境，王敏没有退缩。他深知，基层工作的核心在于联系群众，必须从最基础的群众工作做起。于是，他把目光聚焦在警民联系卡上——将全所民（辅）警的联系方式、职责分工制成卡片，张贴到每个村组，“谁是包片民警，电话是多少，有事该找谁”群众一目了然。

“电话就是联系群众的桥梁，哪怕是半夜接到陌生来电，也必须接听——因为那都是老表的事。”记者在走访中发现，辖区常住人口中，超过90%都能准确说出自己片区民警的姓名。

起初，王敏走访了解辖区情况并不顺利。他请村干部组织村民到会议室座谈，但大家普遍不情愿，坐立不安，难以敞开心扉。为了倾听群众心声，王敏果断转变方式——不再依赖正式会议，而是利用晚间巡逻的时机，主动走进村民日常聚集的地方，坐在他们中间拉家常。

“看到哪儿有人，就坐到哪儿，有时连村干部都不知道我已经来了。”他说。每个村都有固定的“人气点”，比如小卖部、纳凉处，他就直接过去和村民聊天。针对节假日群众集中返乡的特点，他还安排民警开展集中走访。对暂时不在家的村民，则采取“一次上门+一次电话”的方式，确保联系无遗漏。

“我们已对辖区所有住户完成全覆盖走访，并逐一拨打了联系电话。”王敏一边说着，一边打开手机。记者注意到，他为辖区内170余位居民的联系方式都标注了星标。“这些带星标的联系人，都是我们需要特别关注、定期电话回访的对象。”

骑自行车巡逻拉近警民距离

骑自行车巡逻是王敏的“秘籍”。在他看来，开车巡逻速度太快，难以观察细节；而骑自行车则灵活得多——不仅能穿行于田埂和小巷之间，发现情况还能随时处置，遇到群众也能聊上几句，拉近警民距离。刚调到罗市派出所时，只要当天有空，王敏都会骑上数小时自行车，深入了解社情民意。“所长要求我们做到‘户户走到、人人联系’，大家从‘要我干’转变为‘我要干’了。”陈啸告诉记者。在王敏的带动下，全所民（辅）警纷纷骑上自行车，深入群众开展走访。

据王敏介绍，有一次，他扮作顾客询问村里商店老板：“派出所民警最近巡逻了吗？”老板脱口而出：“警车是来过，但对民警没啥印象，我们还以为是来抓赌的。”这句话深深触动了他。此后，王敏给警车加装了喊话喇叭，每天巡逻时同步开展宣传。如今，警车还没到，声音先至——乡亲们一听就知道：这是王敏和同事们来了。

“以前很少见到民警；现在不一样了，他们天天在村里出现，有事一叫就到。王所长还常常关心我们有没有什么难处。”村民李大叔说。

经过持续走访与深入实践，罗市派出所实现了质的飞跃：截至目前，该所在全市公安派出所考核跃升至前30名；今年以来，辖区警情持续下降，11月同比下降12.8%，电信网络诈骗案件实现“零发生”。“现在老乡们见到我们都会主动打招呼，还热情邀请进屋喝茶。”王敏自豪地说。

创新推行“三一三”工作法

在王敏的办公室，记者看到一本厚厚的矛盾纠纷调解台账。“这是我们创新推行的‘三一三’工作法。”王敏介绍，该工作法包括“三分机制”——分类排查、分级标注、分层研判；“一根链条”——党委领导、部门联动、群众参与；“三项机制”——回访跟踪、法治宣教、考核激励。这一方法的探索诞生，源于一起“牛吃菜”纠纷。

“我们村牛养殖和苗木产业相对集中。村民素有养牛传统，但过去因缺乏统一管理，各家散养的牛常闯入他人田地啃食蔬菜、踩踏庄稼，由此引发的矛盾纠纷频发。”王敏表示，为了解决这一问题，他带领民警挨家挨户走访，积极对接镇政府，并组织全村养牛户召开座谈会，通过讲法律、摆道理、谈感情，推动达成共识。

最终，所有养牛户签署承诺书，“规范养牛”被正式写入村规民约：今后若牛只再次闯入他人田地啃食作物或踩踏苗木，首次须照价赔偿，再犯则予以罚款。

“如今村民放牛都会牵绳，再也没发生过纠纷。”王敏说。这件事让他认识到，矛盾纠纷必须源头预防。为此，罗市派出所建立了涵盖12类问题的矛盾纠纷台账，并按照“重点类”“关注类”“一般类”三个等级实施分类管理。对上百起纠纷逐一标注风险等级，其中被列为“重点关注类”的，民警平均走访十余次，确保问题早发现、早介入、早化解。

“王所长调解矛盾纠纷既耐心又有新意。”竹溪村村干部介绍，村里两户人家因宅基地纠纷争执了十几年，始终难以化解。王敏在秋冬时节创新推出“篝火夜话”调解法——将双方请到火堆旁，一边围炉拉家常，一边讲情理，最终促成了双方握手言和。“围在火边聊天氛围温馨，人们容易敞开心扉。”王敏表示。这种接地气的调解方式，已成功化解多起因土地等问题积压多年的矛盾纠纷。

“矛盾纠纷无小事，处置不当会酿大祸。”王敏表示。依托“三一三”工作法，辖区矛盾纠纷化解率已超95%，实现“民转刑”案件零发生，公众安全感和群众满意度显著提升。

腾出派出所院子给群众晒谷

今年10月，正值秋收时节，罗市派出所的院内铺满了金黄的稻谷。此前，有群众反映“晒谷难”，王敏当即决定将派出所院子腾出，作为临时晒谷场，并主动帮村民卸粮、摊晒、收谷。

在王敏这里，这类“小事”早已习以为常。2023年，他走访发现村民毛某凤因早年头部受伤导致言语不清，成为“黑户”近40年——仅模糊记得自己姓毛、来自上饶玉山。面对这一难题，王敏多方奔走，联系玉山警方，在筛查200余名同姓人员后，终于找到其亲哥哥。考虑到毛某凤行动不便，他又积极协调两地警方，创新采用异地协作办理机制，仅用3个月便成功为其补办户口，解决了这个疑难户口问题。

“拿到户口簿那天，毛某凤哭了。”王敏回忆道。这件事让他更坚信“群众之事无小事”。为了提升服务实效，他不断创新宣传方式，精心制作了8000余把印有反诈、防溺水、防火和交通安全等实用知识的扇子，免费发放给居民。“一把扇子至少能用一个月，宣传效果远胜于一次性传单。”他说。

在王敏的推动下，罗市派出所组建了27个警民联系群，覆盖辖区4146名常住居民。“上次我家牛丢了，值班民警立马帮忙找了回来。这样的人，我们信得过！”村民王大妈感慨地说。为提升沟通效率，王敏坚持每周将工作内容整理成长图，汇总后推送至各群；他还主动注册短视频账号，定期发布派出所日常动态和防范知识，积极与村民互动。如今，这些联系群已悄然成为警民之间的“连心桥”，群众遇事第一时间在群里求助，民警也总能迅速响应、及时帮扶。

凭借深耕基层治理，罗市派出所荣立集体三等功，其党支部被评为“宜春市先进基层党组织”；王敏亦先后获得“奉新县优秀共产党员”等称号。

采访结束时，王敏正忙着筹备下一场“篝火夜话”活动。“年底将至，外出务工的乡亲陆续返乡，正是倾听心声的好时机。”他表示，“把群众当朋友，用心用情办实事、解难题，他们自然会信任你、支持你。”这份初心与担当，让他成了群众心中的“贴心人”。

（文/施佳良 首席记者龚辰欣）

编辑：聂琪

校对：陈卫星

复审：朱叶