11月17日记者从省住房城乡建设厅获悉，为深入推进实施“1269”行动计划，融入服务全国统一大市场建设，加快建筑产业链现代化步伐，推动建筑业转型升级，助力打造“江西建造”升级版，近日，省住房城乡建设厅联合省法院、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省地方金融管理局制定并发布《江西省支持建筑业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》明确，要开拓内外市场提升“江西建造”品牌，鼓励企业“走出去”。

招标投标采用“评定分离”

《若干措施》明确，不断深化央地合作模式，促进央地融合发展，鼓励省外建筑施工企业与本地企业依法联合参与重大项目建设。完善招标投标机制，压实招标人主体责任，采用“评定分离”，强化招投标评审对质量安全、绿色建造、装配式建筑等要求的引导作用。同时，严禁在招标投标中设置限制企业公平竞争的门槛，一视同仁对待各种所有制企业。

在行业培育方面，《若干措施》提出，将聚焦智能建造、绿色建材、装配式建筑等细分领域，实施差异化扶持政策，支持中小型企业向“专精特新”发展，推动技术特色突出的企业纳入省级创新型企业培育库。

将工程款拨付纳入审计重点

《若干措施》提出，要规范各环节融资收费和管理，不得借贷搭售、违规收费，严禁对各贷款投放附加不合理条件。落实减费让利政策，对符合要求的企业提供优惠费率担保。推行保证金差异化缴纳。

此外，建立政银企三方风险分担机制，提升金融机构服务建筑业企业积极性，合理提高民营企业不良贷款容忍度，建立健全民营企业贷款尽职免责机制。

全面推行施工过程结算、人工费用按月拨付制度并列入项目招投标和合约签订内容，政府机关、事业单位、国有企业建设工程进度款支付应不低于已完成工程价款的80%。将工程款拨付纳入审计重点内容，推行工程无争议价款先行结算支付，不得将未完成结算审计作为工程延期、拖欠工程款理由。加大力度推进清理拖欠企业账款，对政府投资项目拖欠实行预警约谈，严控新增拖欠。对采取抵房、抵物偿还工程款的，应委托专业资产评估机构合理确定房、物价值，严禁欠款方擅自以虚高价值抵房、抵物偿还工程款。

推行投标、履约、质量保证金保险保函替代现金缴纳，实施农民工工资保证金差异化缴存机制，对守法诚信企业可以给予免缴或减免政策。

对初次违法且危害后果轻微的企业实行包容免罚，鼓励主动整改，避免“一刀切”执法。对企业实施差异化动态监管，合理减少检查频次，引导企业自我管理、自我约束、高效规划生产经营活动。

鼓励企业“走出去”，对企业在境外取得的工程业绩在申报企业资质、参与招标投标、优质工程评选等方面提供服务。围绕“一带一路”建设，为企业出海提供全流程、全方位服务。

（首席记者王琨）

编辑：聂琪

校对：衷丽萍

复审：朱叶