乡镇街道的消防安全，曾长期面临力量分散、职责虚化的困扰。然而在今天的新余，智慧平台正将零星力量织成一张全域响应的安全网络。全市39个乡镇（街道）及5个工业园区已全部建成应急消防管理站，517个村（社区）设立应急消防服务点，工作人员穿行于街巷之间，手机扫码即可实时上传消防安全隐患。

这背后，是一场被称为“应消合一”的基层消防安全治理深层变革——新余市将应急管理与消防监管力量彻底整合，在乡镇街道一级打造实体化、标准化、智能化的应急消防管理站，推动监管重心下沉、力量融合、流程再造。

从“九龙治水”到“一拳发力”，从“人海战术”到“智慧监管”，这场已覆盖全市所有乡镇街道并延伸至工业园区的改革，不仅重塑了基层安全治理的组织形态，更在运行机制与技术赋能上实现突破，让消防安全防线真正扎根于基层土壤。

检查灭火器

体系重塑 

从“九龙治水”到“一拳发力”

高位推动，打破壁垒。7月19日，新余市安全生产和防灾减灾委员会办公室联合市消防安全委员会办公室发布《新余市乡镇（街道）应急消防管理站实体化建设指导意见（试行）》，截至目前，39个乡镇（街道）全部完成应急消防管理站建设，517个村（社区）建成应急消防服务点，共同构成基层消防安全治理“新力量”。

核心举措在于物理整合与“化学融合”并举。新余市打破原有条块分割格局，在乡镇（街道）既有的“五办两中心”组织框架内，明确由平安法治办公室统一承担应急管理和消防安全职责。以此为枢纽，将分散的应急管理站、消防所以及可协调的公安派出所、综合行政执法队、政府专职消防队等力量进行系统性整合，组建实体化的“应急消防管理站”。

这一变革实现了“六个统一”：统一办公场所（悬挂标识牌，设值班室、物资库等）、统一领导体系（站长由乡镇分管领导兼任，副站长由平安法治办负责人担任）、统一人员配备（按辖区人口规模配备2-4名专职管理员及辅助人员）、统一职责清单（明确安全生产、消防安全、防灾减灾等13项核心任务）、统一经费保障（纳入乡镇街道财政预算）、统一装备标识（配备执法车辆、制式服装及单兵执法设备）。

在村（社区）层级，依托党群服务中心、微型消防站、新时代文明实践站等现有阵地，普遍建立“应急消防服务点”，配备基础救援器材和宣传工具，使其成为隐患排查的前哨、知识宣传的窗口和初期火灾处置的突击队。由此，新余构建起“市、县消防安全指导服务中心—乡镇（街道）应急消防管理站—村（社区）应急消防服务点”三级纵向贯通、横向联动的实体化组织网络，实现了基层消防治理力量从“兼职挂名”到“专职在岗”、从“分散零敲”到“攥指成拳”的根本性转变。

排查隐患

“风险地图”覆盖小场所

“以前检查，光是这条街的店铺走一遍就得一两天，现在手机一看，重点查哪几家清清楚楚，效率高多了。”在渝水区袁河街道，该街道应急消防管理站的副站长李波一边滑动着“基层消防安全治理平台”的页面，一边走向一家被标记为“C级”风险的餐饮店。屏幕上，全市31350家“9+N”小场所已被一张无形的“风险地图”精准覆盖。

这套“ABCD”四级动态风险评定体系，是新余破解“小场所”监管难题的核心钥匙。系统根据行业风险、经营规模、安全历史等十余项指标，自动为每一家店铺“画像”定级。A级（低风险）和B级（一般风险）场所享受“信任监管”，每两月一次检查；而宝贵的基层监管力量，则被重点投向那14家被标为C级（较高风险）和D级（高风险）的“重点户”，实行每月必查、高频巡查。

12月2日，记者跟随袁河街道应急消防管理站的工作人员走进一家被评定为C级的家具作坊，检查员小陈熟练地扫门前的场所码，手机立刻显示出该场所的风险点清单和上次检查未闭环的问题。“主要是喷漆区域防火分隔不到位，还有线路敷设不规范。”他一边对照清单核查整改情况，一边将最新的检查照片上传系统。与此同时，一份《消防安全重要提示》被精准地张贴在店内显眼处，提示内容正是针对该行业最常见隐患。目前，全市已累计完成3.7万余次这样的“分类上门”精准宣传。

对于更为复杂的138家多业态混合生产经营场所，新余则按面积划出“责任田”：3000平方米以上的大户由消防部门直管；3000平方米以下的小户全部由属地乡镇街道接管，并建立“县区－街道－社区”三级联防和“自查－互查－督查”三维机制。在渝水区的一个多业态商场，每月一次的“交叉互查”已成为各店铺负责人的固定日程。“我们组成检查组，互相找茬，既学习了别人的经验，也发现了自己容易忽视的盲点。”一位服装店店主说。截至目前，这样的交叉互查新余已开展了521次，累计发现并整改隐患1701处。

数字赋能

“智慧诊所”紧盯隐秘角落

如果说分级分类是“精准把脉”，那么全方位的数字化技防则是“智慧诊疗”。新余将目光投向那些传统监管中难发现、易反复的隐秘角落。

在冷库安全管理上，一场数字革命正在进行。过去，冷库使用的保温材料是否合规、电气线路是否安全，往往是一笔糊涂账。如今，扫描冷库门口唯一的电子标识码，其保温材料数据、设备状态、隐患排查进度等10类关键信息一目了然。基层人员扫码即可执行标准化检查，普通群众发现隐患也能“随手拍”一键上报。这套投入40余万元研发的综合应用平台，已为全市1047个冷库建立了全生命周期数字档案，成功推动整改隐患3534处，拆除违规冷库111个。

针对动火作业这一火灾高发风险点，新余为全市2251台电焊机完成了加芯赋码。焊工必须持证扫码，设备方能启动，系统实时监测作业地点与环境安全，从源头锁死无证上岗和野蛮作业。平台运行以来，已累计拦截不合规作业申请1227次。

而在与百姓生活最密切的住宅小区，技术手段正成为守护“最后一米”安全的关键力量。全市5682部电梯安装了智能阻车系统，基本实现住宅电梯全覆盖。在人员密集场所，一键报警装置已安装3821套，实现“一键按下、全楼响应”。对于限额以下的小型装修工程，线上登记备案系统将2051个零星工程纳入监管视野，避免了小微工程成为安全盲区。

前沿哨所

家门口学习安全知识

“我们社区的‘教－查－救’体系，就是从这个小屋子延伸出去的。”11月28日，仙女湖区管委会仰天岗办事处天工社区相关负责人站在应急消防服务点入口处介绍。这个依托新时代文明实践所改造的空间，被划分为工作展示、技能实操、物资储备和综合学习四个区域，每个区域都指向一个明确目标：让安全从抽象概念变为肌肉记忆。

在工作展示区，墙上贴满照片：网格员在店铺检查灭火器有效期，志愿者在教老人使用逃生面罩，夜间巡查队打着手电查看消防通道……

最具人气的是技能实操区。除了孩子们喜爱的模拟灭火装置，这里配备的真实灭火器、消火栓等设备向所有居民开放。天工社区定期组织“手把手教学”：针对孩子，口号是“119，记得住”；针对老人，强调安全最宝贵；针对年轻人，则用“提拔我（握）呀（压）”的谐音记忆灭火器使用步骤。

物资储备区的柜子里，防汛救生衣、水带水枪、灭火毯、逃生面罩、喊话器等物品分类存放。社区工作人员打开一个应急包，“我们要求志愿者和物业骨干都会用。”

综合学习区的书架上，分类摆放着消防知识读本：给孩子的绘本图文并茂，给店铺经营者的手册列举法律条文，给家庭主妇的折页重点讲厨房防火。侧面的火灾警示区用真实案例图片展示后果，“这种视觉冲击比任何说教都管用。”居民王大爷说。

距离应急消防服务点约800米，同创中央公园小区入口处，一座红蓝相间的微型消防站格外醒目。站内，一辆小型水罐消防车擦拭得锃亮，破拆工具、灭火器、通信设备摆放有序。

“选址在这里经过了精确测算。”微型消防站站长陈小斌指向墙上的社区地图，天工社区呈带状分布，同创中央公园小区恰好处在中心点，且人口最密、商铺最多、车流量最大。“从这里出发，能最快辐射周边所有小区。”陈小斌说。

站内实行“6+2”人员配置：6名志愿消防员（社区干部、网格员、物业骨干），2名由仰天岗消防救援大队派驻的专职消防员，24小时值班备勤。所有人员都经过严格培训，必须达到“135”响应标准：1分钟接警出动，3分钟到达现场，5分钟形成联动处置。今年夏天，同创中央公园小区一垃圾桶起火，微型消防站队员3分钟赶到，用灭火器迅速扑灭，避免了火势蔓延。

如今，居民看到电动自行车违规充电会主动劝阻，发现消防通道被占会拍照上传社区平台，商铺业主定期自查消防设施渐成习惯，新余“应消合一”的改革实践正在将“人人讲安全、个个会应急”从口号变为日常。

（首席记者胡榕）

编辑：贾辛

校对：衷丽萍

复审：程乘玉