12月20日9时，一名面带愁容的女子被引导至社会心理服务窗口；另一边，两名因合同纠纷争执不下的男子，正在“律所说事”调解员的陪同下走进调解室；门外，几名志警正整理装备，准备开始一天的巡逻……忙碌而有序，正是万载县综治中心的工作常态。

基层治理，千头万绪，核心在于化解矛盾、抚慰人心。面对社会转型加速、群众诉求日益多元、矛盾纠纷复合性的特点，万载县以县综治中心为枢纽，倾力打造并融合了社会心理服务中心、“律所说事”调解中心和万载县志警协会三支特色鲜明的专业力量，汇聚基层社会治理强大合力，确保社会既充满生机活力又安定有序。

志警与群众互动

“心”服务惠及10万群众

在基层治理实践中，万载县综治中心发现有信访积案和复杂纠纷久拖不决，根源就在于当事人深陷愤怒、委屈或焦虑情绪，理性沟通的渠道被情绪阻塞。

心病还须心药医。2022年，万载县在县综治中心设立社会心理服务中心，并以此为轴心，在17个乡镇（街道）建起了服务站，206个村（社区）设立了服务室。同时，高规格启动“全民健心 温暖万载”社会心理服务体系建设，由县委书记挂帅统筹推进。县财政局全额保障，连续举办3期大规模社会心理服务人才培训班。

截至目前，万载县已成功培养出1720名持证的心理咨询师、婚姻家庭咨询师、家庭教育指导师和社会工作师。

这些专业人才组成百合花社会心理服务队，再编组为15个分队和23个乡镇服务团，构建起“总队统筹、分队对接、服务团落地”的快速响应机制，确保无论哪里出现心理服务需求，专业力量都能第一时间抵达。万载县专门出台《万载县矛盾纠纷多元化解中心管理机制》，将心理疏导明确列为矛盾纠纷多元化解“四三三”工作法中的必要环节。

万载县还大力开展“千场心活动 温暖万载人”的“六进”（进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进家庭）服务。三年间累计举办活动2180场，直接惠及群众超10万人次，培育出理性平和、积极向上的社会心态。

2024年，万载县通过心理服务介入成功化解的矛盾纠纷达2860起，占已化解纠纷总数的四分之一以上，整体纠纷化解率更是达95.89%；成功干预高风险个案162起，从源头上减少了因心理问题引发的社会矛盾，真正实现了“防祸于未萌”。

调解纠纷有了“专科门诊”

为化解医疗事故、交通事故、劳动争议、商事合同等专业性强、法律关系复杂的“硬骨头”纠纷，2022年12月9日，万载县设立“律所说事”调解中心，由本地华正法律服务所牵头，联合江西四强、赣宜律师事务所，组建起1支19人的常驻专业调解队伍。

“律所说事”调解中心设立了5个“专科门诊式”调解工作室——医疗责任纠纷、交通事故责任纠纷、金融借贷纠纷、劳动争议纠纷、民商事知识产权纠纷工作室，每个工作室均由具备对应领域专长的律师或专家牵头负责。

“律所说事”调解中心实行“统一登记—分类指派—专家调解—跟踪回访”的闭环管理模式，所有案件都先统一登记在册，再根据纠纷类型精准指派至对应工作室。

在调解过程中，“律所说事”调解中心形成了独特的以案为基础、以法为准绳、以情为纽带三重奏工作法。与万载县人民检察院共建检调对接工作室，打通调解组织与法律监督机关的协作通道。

为确保调解结果能够落地见效，避免沦为一纸空文，该中心强力推动“人民调解+司法确认”机制落地。对于调解成功的案件，经当事人申请，可迅速移送万载县人民法院进行司法审查，一旦确认，调解协议便具备了法律强制执行力。这一举措赋予了人民调解协议与法院判决相近的法律权威，彻底解决了长期以来调解协议“易反悔、难执行”等问题。

“律所说事”调解中心自成立以来，已成功调解案件4268件，其中申请司法确认的案件超过2000件，累计为群众挽回经济损失3000余万元。

志警守护平安超4万小时

为填补平安建设网络中的细微缝隙，2024年9月30日，万载县志警协会正式成立。

短短一年时间里，该协会吸引了退休干部、企业职工、个体工商户、在校学生、自由职业者等1800余名各界爱心人士加入。

为保障队伍的规范化运行，该协会建立了党支部，以强化党建引领，构建起“协会—中队”的清晰组织架构，还上线了“万载志警”微信小程序，实现了志愿者招募、活动发布、报名签到、时长记录的全程数字化管理，让这支庞大的志愿队伍既能高效运转，又能规范管理。

在“护校安园”专项行动中，219名志警风雨无阻，在多所中小学校的上下学时段，为学生筑起安全防线；在禁毒防艾、防范诈骗宣传工作中，他们走进社区、商场，用鲜活典型的案例为群众普及相关知识，还教老人使用国家反诈中心App；炎炎夏日，他们组成巡逻队，在河道、水库等区域不间断巡查，全力防范溺水事故的发生……

万载国际花炮文化节、古城每周焰火晚会、马拉松赛事等大型活动举办期间，志警主动承担起秩序维护、人流疏导、应急支援和便民服务等工作，直到人群散尽才回家。

正是通过无处不在的守护与服务，极大降低了治安案件和意外事件的发生率，营造出友善、互助、文明的社会氛围。据统计，万载县志警协会成立一年来，累计组织平安志愿活动9700余人次，服务总时长超过4万小时。

（兰发辉 记者李光明）

编辑：贾辛

校对：陈卫星

复审：程乘玉