楼道通了，心结解了。去年12月初，一起持续数年的邻里纠纷，在上栗县社会治安综合治理中心（下称“上栗县综治中心”）调解室里画上圆满句号。同一时间，一起涉及32名学员的培训纠纷，也在这里历经四次调解后成功化解。

这些纠纷的解决，正是上栗县综治中心自2024年10月运行以来，发挥实效、服务民生的生动缩影。作为县域社会治理的“枢纽站”，上栗县综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合资源、创新机制，已累计成功化解复杂矛盾纠纷280件，调解成功率高达98%，并于2025年获评江西省首轮“一级综治中心”，相关工作经验在省、市会议上交流推广。

综治中心

三级联动，构建“一站式”解纷体系

走进位于李畋北大道171号的中心大楼，“一站式”服务理念贯穿始终。一楼整合公共法律、信访接待、劳动调解等服务窗口；楼上分层设置诉讼服务、速裁仲裁、指挥调度等功能区。这种布局实现了从咨询调解到仲裁诉讼的全链条服务，让群众化解矛盾“只进一扇门、最多跑一地”。

物理空间的整合，为高效协同奠定基础。上栗县综治中心创新实行“常驻+轮随驻”模式，公安、法院、检察、司法、信访、人社等部门派员常驻，市场监督管理局等20余家单位作为轮驻或联动力量。一旦遇到跨部门、跨领域的复杂纠纷，综治中心即刻启动“中心吹哨、部门报到”机制，迅速组建联合调解组，确保专业力量第一时间汇聚到问题一线。乡镇层面同步推进，8个乡镇综治中心全面建成实战平台，143个村（社区）设立调解工作站，形成县乡村三级联动网络。

多元共治，凝聚基层治理合力

全县优化设置2468个基础网格，配备专兼职网格员5000余名。他们每日巡查街头巷尾，确保大量微小矛盾在网格内早发现、早干预。2025年以来，网格员累计上报各类事件上万件，筑牢了基层治理“第一道防线”。

当矛盾超出网格处置能力时，上栗县综治中心的“大调解”体系便高效运转。这里不仅整合各行政部门的调解职能，还广泛引入行业专家、法律顾问、乡贤、心理咨询师等社会力量。例如，前述涉及32名学员的培训纠纷，矛盾焦点在于退费标准与责任认定。上栗县综治中心在调解中，适时引入职业培训领域专业人士和公益律师，从行业规范与合同相关法律的角度进行专业分析，配合情感疏导，历经四轮耐心沟通，最终找到双方利益平衡点。

培训纠纷调解现场

科技赋能，推动治理精准高效

“雪亮工程”构建全域感知网络，数千路公共场所视频设备接入综治中心平台，乡镇综治中心作为关键节点，全面接入县级指挥调度系统。更重要的是数据驱动的治理模式。上栗县综治中心全面对接江西省社会治安综合治理大数据平台，整合各类数据资源。通过大数据分析，可对一段时间内矛盾纠纷的类型、区域等进行精准研判，及时发现苗头性、倾向性问题，推动工作模式从“事后应对”向“事前预警”转变。同时，线上调解平台的推广，让群众通过手机就能便捷反映诉求、查询进度，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

聚焦攻坚，彰显枢纽核心效能

综治中心的价值在疑难纠纷的化解上得到集中体现。前述楼道纠纷中，4户居民的必经通道产权归属他人，导致冲突不断、报警10余次。上栗县综治中心统筹多部门成立专项工作组，厘清法律事实与邻里情理，引导双方换位思考，最终促成和解。

此类疑难纠纷的化解，往往始于乡镇的初期介入和局面控制，成于县级综治中心的专业指导和资源协调。乡镇综治中心在常态化排查中，能够较早发现苗头性、倾向性问题，并依托“常驻+轮随驻”力量进行初步调处；对无法化解的复杂矛盾，及时上报并配合县级综治中心开展联合攻坚，形成“村级初调、乡级主调、县级攻坚”的梯次化解模式以来，上栗县综治中心累计牵头多元调解房地产开发、土地权属、婚姻家庭等重点领域重大矛盾纠纷38件。楼道纠纷的化解、培训矛盾的平息，只是县乡村三级综治中心联动共治的缩影。上栗县综治中心通过构建县级枢纽、乡镇实战、村级前哨的治理体系，以实体化、一站式、多元共治的创新实践，将矛盾化解在基层，把和谐构建于源头，为县域高质量发展营造了更加安定有序的社会环境。

编辑：聂凯露

复审：曹毅