近年来，大余县人民法院充分发挥行政审判职能，坚持多元化解、实质化解、源头预防相结合，推动行政争议实质性化解。2024年以来，该院受理的各类行政诉讼案件调解率达45%，行政争议实质性化解成效明显。

释法明理

“我缴费年限已满15年，怎么就不能办理退休？”在大余县人民法院受理的一起行政诉讼案件中，王女士因不服社保经办部门不予受理其退休申请的决定，将经办部门诉至法院。

王女士认为，其养老保险累计缴费年限已满15年，即符合领取养老金的基本条件。社保经办部门审核后认定，王女士尚未年满55周岁，不符合国家关于领取企业职工基本养老金的年龄条件，依法作出不予受理决定。

为实质化解纠纷，承办法官第一时间联系社保经办部门，搭建沟通平台，组织双方面对面交流。其间，社保经办部门负责人、经办人及法律顾问共同就相关政策规定向王女士作出全面、细致的解读，明确说明领取养老金需同时满足年龄和缴费年限两项基本条件。

通过充分的政策释明与互动沟通，王女士对相关规定有了清晰理解，当场表示撤回起诉。

“此前确实对政策了解不够全面。我明年就满了55周岁，现在继续缴费，将来还能享受更高的养老金待遇。”解开心结后，王女士感慨道。

2024年以来，该院行政诉讼案件中行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%，切实实现了“告官见官”，有力推动了行政争议的实质性化解与法治政府建设。

推动行政争议“类案治理”

2025年3月，张某经某劳务公司派遣至建筑工地从事钢筋焊接作业，不慎从工作台坠落受伤。经劳动能力鉴定，构成九级伤残，人社部门依法认定为工伤。然而，今年1月，某劳务公司却向大余县人民法院提起行政诉讼，请求撤销该工伤认定决定。

承办法官认为，该案虽以工伤认定部门为被告，核心争议在于用人单位与劳动者之间的工伤赔偿问题。若仅就行政行为合法性作出裁判，难以解决当事人实际诉求，易引发后续仲裁或民事诉讼，导致案结事未了。

经深入沟通，法官厘清了矛盾症结：张某是家庭主要劳动力，其子女还在读书、父母需要赡养，家庭急需赔偿款维持生计；某劳务公司并非拒绝赔偿，而是受市场波动影响，资金周转紧张，希望通过诉讼争取协商缓冲期。

针对双方核心关切，法官从法律规定、类案裁判及人身损害赔偿标准等角度开展释法说理，组织多轮协商，最终促成双方就赔偿金额与履行方式达成一致。为确保协议有效履行，法官引导双方同步向劳动争议仲裁委员会，申请出具具有强制执行效力的仲裁调解书，既能保障劳动者的合法权益及时兑现，也能有效督促用人单位诚信履约。至此，这起工伤争议得到圆满化解。

劳务公司负责人感慨：“法官的耐心调解，既帮我们化解了矛盾，也为企业减轻了负担，让我们能安心经营。”

此类工伤认定案件常涉及行政确认与民事赔偿交叉，程序链条长、化解难度大。为进一步提升纠纷化解效率，推动实现“一揽子”解决，2025年7月，大余县人民法院联合大余县司法局、大余县人力资源和社会保障局建立工伤认定案件联席会商机制，推动信息共享与诉调衔接，着力构建多元共治的纠纷化解格局。截至2026年1月，该院已开展联席会商7次，推动17起涉工伤认定、社保待遇等纠纷妥善解决，行政争议实质性化解成效明显。

此外，该院聚焦行政审判中发现的行政执法共性问题，将司法建议作为源头预防的重要抓手。2024年以来，该院已向行政机关发出司法建议4份，均获积极反馈，推动行政争议从“一案化解”向“类案治理”提效升级。

（邝小玉 魏雨欣 记者陈佳）

编辑：聂琪

校对：衷丽萍

复审：程乘玉