徐辉（左二）到矿山现场走访

人物简介

徐辉，男，汉族，1974年1月生，中共党员。1994年12月退伍转业，2024年2月任瑞昌市自然资源局党委书记。获评“全国最美自然守护者”等。

在“长江入赣门户”的瑞昌市山岗江畔，总能看到一个挺拔却步履略带僵硬的身影——瑞昌市自然资源局党委书记徐辉。

1974年出生的徐辉，自进入自然资源系统起，便与这片土地的山水结下不解之缘。22岁那年，一场突如其来的车祸夺走了他的右小腿，年轻的生命骤然遭遇重击，但他从未向命运低头。从部队转业到瑞昌市土地管理局，从瑞昌市地质矿产局到瑞昌市自然资源局，他拄着拐杖、踩着假肢，扎根基层一线，在法治轨道上一步步推进自然资源管理工作。近日，徐辉入选“全国最美自然守护者”。

铁腕治矿 以法为尺守底线

瑞昌因矿而兴，矿业曾贡献全市约1/4的工业产值，但粗放式的开采也曾让这里付出了沉重的生态代价。2013年，徐辉任瑞昌市原地质矿产局局长后，他定下“减点控量、铁腕整治、综合提升”十二字法治方针，将矿产资源开发管理全面纳入法治化轨道。

整治过程中，威逼利诱接踵而至，甚至有人将金环蛇放进他的家中和办公室。但面对这些，徐辉始终坚守法治底线，寸步不让。

为了瑞昌的长远发展，徐辉守住法治的红线，带领团队严格按照法律法规，依法吊销、注销各类违法违规矿山采矿许可40余家，一些“小散乱污”矿井被依法关停，瑞昌的矿山开发秩序实现法治化、规范化。

为了巩固法治整治成果，徐辉以创新思维构建法治化监管体系，让矿山监管从“难管”变“易管”。他推动建立采矿权标识牌、矿区铁丝围栏、底板标识等标准化监管举措，将无人机执法纳入日常监管，促成建立公安、自然资源等多部门联合执法机制，实现矿产监管的法治化、常态化。

2021年，他多方争取资金1000余万元，在全省率先建立标准化自然资源监管指挥中心，安装75个高空公共视频，对全市所有矿山、30余万亩永久基本农田实行24小时监管，构建起“天上看、地上查、视频探、群众报、网上管”的全方位法治化管理体系，用科技为法治赋能，牢牢守住瑞昌绿水青山的“法治大门”。

改革破题 “净矿”出让获推广

2015年，徐辉敏锐捕捉到改革契机，以法治为基础，在全省率先探索“净矿”出让模式，提出由政府依法完成前期征地拆迁、补偿安置等工作，让企业“拎包入驻”，并构建起矿山资源开发“征-储-净-供-管”全链条法治化体系。

为了让“净矿”出让模式有法可依、有章可循，徐辉推动瑞昌在全省率先开通县级矿业权交易平台，成立矿产资源储备交易中心，将矿业权出让全流程纳入法治化、市场化轨道。2018年和2019年，瑞昌两宗“净矿”依法成功挂牌，出让单价达原来市场竞拍价的6倍，净收益达历史出让总和的27倍。

如今，瑞昌的“净矿”出让模式被自然资源部作为典型样本在全国推广，为县域矿产资源法治化开发提供了可复制、可借鉴的“瑞昌经验”，不仅有效助推了矿山企业转型升级，更让矿产资源成为瑞昌高质量发展的“富矿”，实现了生态保护与经济发展的同频共振。

绿色重塑 生态修复绘新卷

作为长江经济带的重要节点城市，瑞昌拥有19.5公里长江岸线。徐辉将矿山生态修复作为法治工作的重中之重，推动瑞昌在全省率先全面完成长江经济带废弃露天矿山生态修复任务。

他带领技术人员赴浙江、安徽等地考察，邀请专家上门“会诊”，以法治为依据，按照“一矿一策”原则为每个矿山编制绿色矿山建设方案，累计争取整合各类资金1.1亿元，用于矿山生态修复。

在徐辉的推动下，瑞昌的矿山生态修复走出了一条法治化、多元化的道路：对地质环境破坏较轻的矿山，通过简易覆土等辅助措施促进植被自然生长，实现生态修复与经济节约双赢；对地形地貌损毁严重的矿山，采用“危岩清理+锚杆喷浆”工艺消除安全隐患，配套建设休闲设施，打造民生工程；对符合国土空间规划的矿山，依法转型为产业基地，带动群众就业增收。

2022年正式投产的中国建材集团有限公司下属的中建材新材料有限公司邓家山矿区建筑石料用灰岩矿，是长江中下游重要的骨料生产矿山和建筑石材行业领军企业，仅与长江航道直线相距3公里。矿山开采直接关系着“最美长江岸线”生态环境。

近日，记者跟随徐辉来到邓家山矿区，柏油路被绿化带簇拥，景观花园、生活办公区绿意错落有致，整个矿区宛如花园，让人无法将其与尘土飞扬的露采建筑石料矿山联系起来。

记者看到，采用溜井开拓-硐室破碎-平硐转运工艺进行开采，将扬尘和噪声封闭在硐室内。

如今，邓家山矿不仅成功跻身国家绿色矿山名录，还是新的国家级绿色矿山评价指标发布后，我省首个通过评估的国家级绿色矿山，成为瑞昌市自然资源局践行“两山”理念、推进绿色矿山建设的生动缩影。

多元共治 废弃矿山披绿装

在长江码头旁，有着一条亮丽的“彩虹廊道”，廊道以碲化镉彩色发电玻璃为材料。正是徐辉的这一创新，让矿石通过彩虹廊道输送至长江码头的同时，年发电量可达52万千瓦时，成为生态与科技结合的典范。

目前，瑞昌已有10家矿山通过绿色矿山评估，基本实现绿色矿山全覆盖，其中亚东水泥石灰岩矿和武山铜矿，以全省最高分跻身全国绿色矿山名录，昔日废弃矿山在法治框架下重披绿装，长江岸线再现碧水东流、满目苍翠的生态美景。

近日，记者来到瑞昌市南义镇竹编文化园，这里集生态修复、非遗传承、法治宣传于一体。

漫步园区，入口景墙、景观小品等都巧妙融入竹编元素，法治宣传区与生态景观有机结合，为周边居民提供了一处休闲、娱乐、研学场所，有效拓展集镇公共活动空间。同时，该项目带动50余名村民就业，竹编工艺品年产值近千万元。这里既是集镇“后花园”，也是非遗传承的“活课堂”，儿童嬉戏、游客体验技艺、村民编织“致富梦”的场景更是随处可见。

南义镇原安昌碳酸钙公司南山采石场的矿山曾因长期开采导致植被损毁、水土流失，生态修复刻不容缓。2024年，瑞昌市自然资源局、市人民法院和南义镇人民政府创新资金筹措机制，构建“政府主导、司法助力、社会参与”的多元共治格局，争取376万元司法生态修复资金，整治山下撂荒农田，并引入20万元社会资本将废弃厂房改造为竹木加工厂。

在开展废弃矿山生态修复的同时，该项目深挖国家级非物质文化遗产“南义竹编”文化内涵，打造“工业遗迹﹢非遗体验﹢文旅融合”特色空间。利用山体高差建设1.5公里登山步道、3处观景平台，保留废弃窑洞作为工业遗产科普基地，将厂房改造为竹木加工厂，形成“竹林种植-竹编加工-文旅体验”产业链。

竹编文化园将生态修复的精度、司法保护的力度、文化传承的温度有机结合起来，曾因过度开采而废弃的矿山成为乡村振兴的“聚宝盆”。

（记者王白如）

编辑：聂琪

校对：衷丽萍

复审：曹毅