如何破解多业态混合经营场所消防安全管理难题？赣州市章贡区消防救援大队创新推行“诊疗式”消防治理模式——像医生看病一样，对相关场所做“全身CT”、联合“会诊”、靶向“治疗”，实现隐患闭环清零。

做“全身CT”

章贡区地处赣州市核心区，老城区、新城区、工业园区和旅游区交织并存。中联商城、第五大道商业中心、郁孤台历史文化街区等集合餐饮、娱乐、零售等多业态的混合经营场所，业态复杂、责任交叉、隐患交织，一度成为消防安全治理的“硬骨头”。

面对这一难题，章贡区消防救援大队创新推行“诊疗式”消防治理模式，将每一个多业态场所视为一名“患者”，通过精准排查、联合会诊、靶向整治，探索出一条治理新路径。

“我们给整个场所做了一次‘全身CT’。”章贡区消防救援大队防火监督参谋郑雅芝介绍。2025年初，章贡区消防救援大队组织消防监督员、行业专家，对辖区多业态场所开展“过筛式”排查。

中联商城成为“大体检”的首个重点对象。检查组经过排查发现，商城3个消控室无人值守、16处防火门损坏或缺失、喷淋系统末端无水、多家商铺电气线路私拉乱接……这条拥有上百家店铺的商业街，成了基层治理的“老大难”。

在第五大道商业中心，检查组排查发现，电竞酒店等场所疏散通道标识不清、部分灭火器材过期失效，消防安全责任交叉重叠，“多头管、无人管”现象突出。在郁孤台历史文化街区，木结构建筑密集、街巷狭窄曲折，部分餐饮商户燃气使用不规范，一些经营场所未办理消防审批手续。

“我们给每个场所建了一本‘健康档案’。”郑雅芝说，排查出的问题按建筑防火、消防设施、电气安全、消防管理、灭火救援五大类量化分级，形成红、黄、绿三色风险等级图，精准推送至各责任单位。

联合“会诊”

“病灶”清晰了，如何“开方”是关键。章贡区消防救援大队牵头，联合住建、市场监管、城管、电力及属地街道组建联合“诊疗”专班，针对检查发现的隐患，逐条分析成因、明确责任主体、确定整改路径。

“当时我们都以为这家店要关停了，心里特别着急。后来，消防部门的工作人员帮我们想办法，既保证了安全，又保住了生意。”中联商城“快乐星球”店铺老板表示。

据悉，该建筑无法设置封闭楼梯间，专班组织专家多次现场踏勘论证，最终采用“加强型防火分隔+独立式火灾报警”的替代方案，在守住安全底线的前提下，最大限度保障商户正常生产经营。

针对第五大道商业中心多头管理、推诿扯皮的局面，专班拟定签发《重大火灾隐患整改责任令》，将商城业主、物业管理方、经营商户三方责任绑定，厘清权责边界、健全奖惩机制；针对郁孤台历史文化街区文物保护难题，确定“微型消防站前置+智慧烟感全覆盖+夜间不间断巡查”的治理方案。

“我们开的不是一张罚单，而是一套组合处方。”章贡区消防救援大队副大队长、专班负责人黄俊表示。联合“会诊”既破解了隐患“谁来改”的责任难题，也厘清了复杂场所“怎么改”的路径难题。

靶向“治疗”

治理方案既定，关键在于落地落实、靶向“治疗”。章贡区坚持分类施策、重点突破，对高风险“急重症”隐患优先实施重点攻坚。

在中联商城，优先将资金和人力投向消防控制室、水泵房、配电房等关键部位，全面修复瘫痪的消防设施。“以前消防控制室没人管，现在24小时有人值班。”中联商城物业负责人李友红介绍，“光是消防设施改造，我们就投了30多万元，补齐了短板。”

在郁孤台街区和阳明路夜市，专班推动所有餐饮商户更换合规燃气设施、配齐智慧燃气报警装置，建立后厨油烟管道定期专业清洗、台账全程留痕管理制度。“现在每天关店前，第一件事就是检查燃气阀门有没有关好。”一家餐饮店的老板说。

章贡区还创新推行“网格+消防”模式，将全区划分为514个基层网格，配备2000余名专兼职网格员，逐户开展宣传排查。建立“网格吹哨、部门报到”治理机制，联动住建、城管等12个部门在线“接单”，实现简单隐患30分钟响应、8小时内处置，复杂隐患24小时内制定整改方案。截至目前，全区整改各类消防安全隐患872处、重大火灾隐患34处，全部实现闭环清零。

“诊疗式治理绝非一次性整改、一阵式整治，旨在为每一处经营场所健全机制、筑牢根基，构建安全‘免疫系统’。”章贡区消防救援大队防火监督参谋宋涛表示。

从“头痛医头”到“系统诊疗”，从“各自为战”到“协同共治”，章贡区以“诊疗式”消防治理为牵引，走出一条多业态混合经营场所消防安全治理新路径。（文/戴文艺 左家珍 记者李柴薇）

编辑：何山

校对：陈卫星

复审：吴旭