为进一步推动全省乡镇（街道）行政合法性审查工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，全面提升基层依法决策、依法行政水平，《江西省人民政府办公厅关于全面推进乡镇（街道）行政合法性审查工作的指导意见》（以下简称《意见》）于近日出台，对乡镇（街道）行政合法性审查工作作出部署。

　　《意见》指出，要坚持系统观念和强基导向，聚焦当前乡镇（街道）行政合法性审查工作中存在的短板弱项，健全权责一致、程序完备、相互衔接、运行高效的合法性审查工作机制，实现乡镇（街道）行政合法性审查工作有效覆盖，打通全面依法治省“最后一公里”。

　　在理顺工作机制方面，《意见》明确，乡镇（街道）应当建立健全行政主要领导负责、专人主审、司法所参与的工作机制，配备与合法性审查工作任务相适应的力量，结合实际明确一个内设机构为审查机构，确定至少1名政治素质好、法律素养强的人员作为主审，确保责任到岗、责任到人。支持通过使用公职律师、聘请法律顾问、政府购买法律服务等方式，充实审查工作力量。

　　在审查范围与流程上，《意见》明确，行政规范性文件、重大行政决策、行政协议、重大行政执法决定及政策性文件均纳入审查范围，并对各类事项的审查时间作出了具体规定。《意见》强调，必须规范事项提起、实质审查、意见出具等全链条流程。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提请集体讨论或作出决定；不得以会签、征求意见等形式代替合法性审查，不得以第三方意见替代行政合法性审查意见。

　　为提高审查质量，《意见》提出，县级以上相关部门应建立协作机制，通过定期会商、分片帮扶等方式提高乡镇（街道）行政合法性审查质量。鼓励各地探索建立区域合作或县乡集中审核机制。

　　在数字赋能方面，《意见》明确，依托全省行政合法性审查智能系统，逐步推动乡镇（街道）审查事项线上流转、审查资源线上共享、审查数据线上分析，实现全过程可追溯管理。充分利用大数据分析、智能比对、风险预警等技术手段，为审查人员提供法律政策智能检索、条款相似度比对、风险点提示等辅助服务。加强乡镇（街道）行政合法性审查数据智能化应用和统计分析，发挥审查数据在决策、管理、监督、行政争议预防、基层治理等方面的作用，切实提升基层治理法治化、现代化水平。

　　乡镇（街道）行政合法性审查工作将纳入法治政府建设和法治督察内容。省司法行政部门负责统筹推进乡镇（街道）行政合法性审查工作，定期调度工作进展，确保全省一体推进；设区市司法行政部门负责协调推进，健全完善制度机制，加强督促落实；县级司法行政部门负责组织实施、业务指导和人员培训。乡镇（街道）要切实履行主体责任，配齐配强工作力量，保障必要的工作条件，及时协调解决工作中遇到的困难问题。

　　（王政 记者方维芳）

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