赣州市南康区南水街道惠民家园小区（图/连永成）

“刷脸进门时系统自动核验身份，网格员每周上门问需求，我们前往楼下服务站办事也方便，住在这里比老家还踏实！”近日，赣州市南康区南水街道惠民家园小区租户李师傅的感叹，道出了破解当地流动人口治理难题带来的新规。

面对安置小区流动人口密度大、管理头绪多的治理难题，今年以来，赣州市南康区以“智慧+共治”为钥匙，通过精准画像、协同联动、科技赋能、服务前置的“组合拳”，将深圳先进社会治理经验本土化，走出了一条流动人口服务管理的“南康路径”。

精准画像

从“底数模糊”到“数据清晰”

“1370名常住人口、6900余名流动人口、5796套出租房源、309家临街商铺”——这组精准数据背后，是赣州市南康区东山街道金融花园小区从“治理盲区”到“精细管理”的蜕变。作为当地金融中心项目的配套安置点，这里曾因人员流动频繁、业态复杂成为治理难点。

破解难题，先破“底数不清”。赣州市南康区组建由街道干部、社区工作者、热心居民组成的专班，用三个月时间完成“敲门行动”：305位房东信息全登记，5796套出租房源逐一建档，科学划分6个管理网格，甚至精准核查出313个符合智能门禁安装条件的入户大门。这套“数据筑基”法在南水街道惠民家园小区同样见效：通过“一人一档、一屋一档”规范管理，结合“一楼一卡、一房一卡”的19位建筑编码（房屋编码达25位），该小区流动人口登记率升至98%，安全隐患同比下降60%。

“过去租户来了走了全凭房东口头说，现在扫二维码就能更新信息，系统自动关联房屋编码，谁住在哪、住了多久，一目了然。”惠民家园社区党支部书记指着出租屋管理平台上的动态数据说，这套融合“八个一”举措（安装一个门禁、开发一个平台、完善一套档案、统一一套编码、设立一名楼栋长、建设一所综合服务站、规范一套星级评定、充实一支网格员队伍）的管理模式，让流动人口从“模糊身影”变成了“清晰画像”。

协同联动

从“权责壁垒”到“民力激活”

“以前小区里有人私拉电线给电动车充电，消防说有隐患要整改，可居民觉得充电不方便，物业也管不住。现在街道牵头，公安、消防、社区等部门一起上门，既讲清了安全风险，又协调安装了集中充电桩，问题很快就解决了！”金融花园小区居民李女士的经历，印证了南康“协同共治”的实效。 

安置小区治理涉及多部门，南康区打破“权责壁垒”：在惠民家园小区，街道牵头建立公安、住建、消防等多部门联席会议制度，针对“私拉乱接、占用消防通道、高空抛物”等顽疾制定统一标准，联合执法查处违规行为20余起；在金融花园小区，政法委员牵头组建专项工作组，将责任细化到岗到人。

更关键的是激活“民间力量”。金融花园小区筹备物业服务理事会，30余名房东代表从“旁观者”变“议事员”；惠民家园小区108名楼栋长（由房东或二房东担任）开展日常巡查，日常巡查、调解纠纷，租户与房东签订的200余份治安消防责任书，让“我的房子我负责”成为共识。“上周三楼漏水，楼栋长半小时就联系上房东和维修工，这效率以前想都不敢想。”租户王阿姨说。

科技赋能

从“人工登记”到“智能守护”

“滴——”在惠民家园小区5栋入口，租户通过智能门禁的瞬间，系统就已完成身份核验并同步更新居住信息。这套由智能门禁、高清摄像头、烟感报警器组成的“电子哨兵”网络，正24小时守护着小区安全。

不久前，一出租屋内电器短路触发烟感报警，智能平台秒级推送预警，“红色管家”队伍5分钟赶到现场，避免了火灾风险。这背后是赣州市南康区“科技+网格”的治理创新：通过开发出租屋和流动人口服务管理平台，实现“人房绑定”“扫码申报”“分级管理”三大核心功能，网格员手持移动终端实时更新信息，替代了过去的“手写台账”。

更精细的是“星级管理”：依据治安、安全、服务等指标，该区将出租屋评为“五星”到“禁止级”，5星级106栋、4星级252栋实行差异化巡查——“五星”每月查1次，“待改进”每周查2次，资源精准投向重点区域。“以前跑断腿也顾不过来，现在系统自动标重点，管理效能提高了一倍。”网格员小钟说。

服务前置

从“来回跑腿”到“一站搞定”

“晚上11时打电话说有煤气味，10分钟就有人带着检测仪上门，这服务太贴心了！”惠民家园租户李女士的经历，源于小区“24小时响应机制”。由网格员、党员志愿者组成的“红色管家”队伍，配备巡逻车和应急工具，他们重点盯防餐饮店、小作坊等风险点，已处置险情30余起。

在金融花园小区，正在装修的出租屋管理服务站将成为“一站式”服务枢纽——公安民警巡逻、消防专员查隐患、司法调解员解纠纷，未来还将联动用工企业签订治安责任书。“以前办个事要跑多个部门，现在居民办事很方便。”房东刘先生看着服务站设计图满心期待。

从“管得住”到“服务好”，赣州市南康区的探索正在开花结果。如今，金融花园小区临街商铺违规经营下降70%，惠民家园小区矛盾纠纷调解成功率98%。这场对标深圳、扎根本土的改革，不仅让6900余名流动人口“住得安心”，更淬炼出基层治理的“南康经验”——以数据筑基、以协同聚力、以科技提效、以服务暖心。

“治理的密码，说到底是把群众放在心上。”赣州市南康区委政法委负责人说，下一步他们将继续打磨“智慧+共治”金钥匙，让更多安置小区成为“幸福家园”。

（黎衍金 刘小文 连永成 记者陈佳）

编辑：聂琪

校对：王小明

复审：吴旭